國家發改委3月14日消息，國家發改委起草形成《關于支持優質企業借用中長期外債促進實體經濟高質量發展的通知（征求意見稿）》（簡稱《通知》），現向社會公開征求意見。

《通知》旨在進一步擴大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化，支持優質企業更好統籌國內國際兩個市場兩種資源，充分發揮外債資金服務高質量發展、提升國際循環質量和水平的積極作用。

突出正面導向

《通知》起草說明稱，國家發改委擬進一步加大宏觀調控力度、做好跨周期和逆周期調節、積極發揮企業中長期外債審核登記總量和結構雙重調控功能，優化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優質企業更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經濟高質量發展。

《通知》明確，積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。

現階段重點支持同時滿足以下條件的企業：一是符合《企業中長期外債審核登記管理辦法》等有關規定要求；二是生產經營符合國家宏觀調控和產業政策；三是主要經營財務指標處于行業或區域領先地位；四是企業國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內信用評級為AAA；五是最近三年，未發生境內外債務違約且不存在處于持續狀態的延遲支付本息事實；無重大違法違規行為，未納入失信黑名單；財務報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經消除。

同時，《通知》簡化相關審核要求和流程，增強優質企業政策獲得感。包括：對優質企業申請辦理外債審核登記，實行專項審核，加快辦理流程；企業可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次（或內部調劑）使用；對借用國際商業貸款但暫無法提供已簽署貸款協議的、境外發行債券但暫未確定主承銷機構的，可予“容缺辦理”；企業在借用外債后向國家發改委報送信息時，補充提供有關材料；信用評級符合一定條件的企業申請材料中的專業機構法律意見，可由企業內部法律或合規部門出具。

提高資金使用效益

起草說明稱，《通知》保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導企業合理融資、提高外債資金使用效益。國家發改委將結合企業申報材料統籌考慮，積極支持各類所有制的優質企業借用外債，并將根據國家宏觀調控、產業政策及全口徑外債情況，適時調整優質企業界定標準。

各省級發展改革部門可結合地方實際，主動服務，積極支持和指導區域內優質企業穩定發展預期、增強發展信心，合理開展中長期外債融資，引導企業將外債募集資金用于配合落實國家重大戰略、助力構建現代化產業體系、促進經濟社會高質量發展。

在防范企業外債風險方面，《通知》提出，將加強統籌高質量發展和高水平安全，持續完善優質企業借用外債事中事后監管，切實防范外債風險。一是聯合有關部門和地方發展改革部門建立協同監管機制，對企業借用外債情況進行監督檢查。二是對優質企業外債募集資金使用、按規定報送信息等情況進行抽查。三是指導省級發展改革部門充分發揮屬地管理優勢，加強對轄區內優質企業外債募集資金投向的監督檢查。