本報告將為連載內(nèi)容，共分為上、中、下三期。

歐洲電池法及全球價值鏈的挑戰(zhàn)（上）

電池法：方法、原則、規(guī)定

1.新電池法提案

電池及其相關(guān)挑戰(zhàn)和機遇與許多政策制定領(lǐng)域相關(guān)，從運輸、候動和能源到廢物和資源。鑒于電池在推出零排放交通和間歇性可再能源存儲發(fā)揮著重要作，電池的開發(fā)、產(chǎn)和使是歐盟向候中和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。2022年310通過的電池和廢電池法規(guī)提案以及隨后于2022年9發(fā)布的協(xié)議草案旨在實現(xiàn)歐盟電池法的現(xiàn)代化，以確保歐盟電池價值鏈的可持續(xù)性和競爭。

提案廢除了現(xiàn)有的電池指令2006/66/EC，旨在解決三組高度關(guān)聯(lián)的問題：

缺乏激勵可持續(xù)電池產(chǎn)能投資的框架條件。這些問題與單市場運作效率低下以及由于內(nèi)部監(jiān)管框架不同，缺乏夠公平的競爭環(huán)境有關(guān)。造成這種情況的根本原因包括電池指令執(zhí)不平衡以及整個歐盟缺乏可靠和可的信息；

回收市場運作佳，材料循環(huán)閉合不充分，限制了歐盟減輕原材料供應(yīng)風(fēng)險的潛。缺點包括缺乏明確和充分協(xié)調(diào)的規(guī)則，以及電池指令中的條款沒有考慮到最新的技術(shù)和市場發(fā)展，阻礙了對新技術(shù)和未來電池回收額外能的投資；

歐盟環(huán)境法未涵蓋的社會和環(huán)境風(fēng)險。包括：(i)原材料采購缺乏透明度；(ii)有害物質(zhì)；(iii)抵消電池命周期對環(huán)境影響的尚未開發(fā)的潛。

為了加強內(nèi)部市場的運作，同時確保公平的競爭環(huán)境，該舉措的個關(guān)鍵新穎之處在于從《指令》轉(zhuǎn)向歐洲范圍內(nèi)的監(jiān)管。這是項突破性的改，因為它將強制執(zhí)歐盟范圍內(nèi)的要求，在份法律書中解決電池的整個命周期問題，適于歐盟所有運營商，并在27個成員國同時實施。因此，法規(guī)通過組織收集、回收過程以及相關(guān)責(zé)任的更詳細、統(tǒng)的規(guī)則來消除國家監(jiān)管框架。

2.電池監(jiān)管：從采購到報廢的全、連貫的政策框架

雖然《電池指令》規(guī)定了三種電池類別（便攜式、汽車和業(yè)電池），但該法規(guī)制定了新的電池分類，更好地反映了電池使的新發(fā)展，特別是電動道路運輸車輛的快速增長。法規(guī)適于所有類別的電池，包括電動汽車(EV)電池、電動車和電動踏板車等輕型交通具(LMT)電池以及汽車啟動、照明和點(SLI)電池，以及現(xiàn)有的便攜式和業(yè)類電池，如圖7所。

圖7：電池指令(2006)和電池法中使的電池分類案

除了新的電池分類外，法規(guī)還在四個領(lǐng)域引了主要變化：

可持續(xù)發(fā)展要求，以防和減少電池對環(huán)境的不利影響，例如考慮電池制造的碳跡、回收內(nèi)容、耐性、可拆卸性和可更換性；

標(biāo)簽、標(biāo)記和信息要求，例如要求建電交換電池信息系統(tǒng)（即電池護照）；

對原材料道德采購的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查要求，要求建和實施經(jīng)第三驗證的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查政策；

報廢管理要求，包括新的收集率標(biāo)、回收效率和材料恢復(fù)目標(biāo)。

對生產(chǎn)者的監(jiān)管要求

1.可持續(xù)發(fā)展要求

強制性碳跡聲明和遵守最命周期碳跡閾值的要求（電動汽車、LMT和容量超過2kWh的可充電業(yè)電池）

最低回收含量和強制回收含量聲明（容量超過2kWh的業(yè)電池、電動汽車電池和活性材料中含有鈷、鉛、鋰或鎳的SLI電池）

最低電化學(xué)性能和耐久性要求（般途的便攜式電池、2kWh以上容量的可充電業(yè)電池、LMT和電動汽車電池）

可拆卸性和可更換性要求（便攜式和LMT電池）

2.標(biāo)記和信息要求

維碼標(biāo)記，于識別電池及其主要特性

電池或包裝上貼有“CE”標(biāo)記

碳跡性能類別標(biāo)記容量超過2kWh的可充電工業(yè)電池、EV和LMT電池

標(biāo)有汞、鎘、鉛的化學(xué)符號（對于>0.002%的鎘，或>0,004%鉛)

建立電池管理系統(tǒng)和電池通行證（LMT電池、2kWh以上工業(yè)電池、EV電池）

3.供應(yīng)鏈要求

制定并實施鈷、天然墨、鋰和鎳供應(yīng)鏈的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查政策

供應(yīng)鏈盡職調(diào)查的第三驗證

風(fēng)險管理策略的設(shè)計和實施

4.廢物管理要求

將EPR義務(wù)擴展到所有電池類別，包括準(zhǔn)備再利、準(zhǔn)備重新利、重新利或再制造所產(chǎn)的電池

將EPR義務(wù)延伸遠程銷售