中央經濟工作會議要求，著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

專家表示，此次會議將消費和投資聯系起來，意味著政策將不再單獨地促進消費和投資，而是放眼長遠，兼顧提升市場經濟運行效率，力爭實現投資和消費相互促進的良性循環，提高內需增長可持續性。2024年，擴大內需工作重要性將繼續上升。

培育壯大新型消費

會議提出，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

“相比往屆，此次會議進一步細化了新型消費的內容。”中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，中國內需增長已逐漸向以消費為主要拉動力的路徑轉變。

會議要求，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，提振消費需要解決居民消費能力不足和消費意愿不強這兩個關鍵問題。向中低收入人群發放現金補貼有利于提高消費能力，通過調整財政支出結構向醫療、教育和養老等公共消費領域傾斜，有利于解決居民后顧之憂，提高居民消費意愿。

“中長期來看，要從根本上解決消費不振問題，需要在深化收入分配制度改革、加快構建公共服務體系、引導中長期消費升級、完善社會保障體系等方面著力。”他說。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2024年各部門對促消費將更加重視，特別是財政支持力度有可能加大，包括各地更大規模發放消費券和消費補貼等。

發揮好政府投資帶動放大效應

會議表示，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。

“擴投資的同時要綜合考慮投資的效益，把更多資金用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域。”羅志恒分析。

華泰資產首席經濟學家王軍表示，當前擴大投資，一方面，要有利于產業升級和經濟轉型，尤其要結合“雙碳”目標和生態保護目標的達成來推進；另一方面，要有利于擴大消費，改善消費環境，從而激發消費潛能。此外，要有助于整個公共服務水平提升，促進教育、醫療、養老等服務水平提高。

此外，會議提出，完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

財信研究院副院長伍超明預計，未來政企合作融資模式將迎來創新發展，民間投資參與國家重大戰略投資建設的動力和渠道將增加。有專家表示，“新機制”具體怎么操作，后續政策有待明確細化。

形成消費投資互促良性循環

會議表示，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

連平表示，前三季度，在外需相對疲軟的情況下，內需的有效恢復成為拉動經濟增長的關鍵力量。其中，最終消費對經濟增長貢獻率達83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點；資本形成（投資）對經濟增長貢獻率為29.8%，拉動GDP增長1.6個百分點。

王軍表示，投資和消費不是割裂的、毫無聯系的，而是相輔相成的，好的投資可以帶來好的消費，不好的投資會影響消費持續增長。此次會議提出“形成消費和投資相互促進的良性循環”，是擴大內需政策的新表述，也是針對當前消費和投資領域問題作出的有針對性安排。

“這一新表述準確把握了整個社會再生產過程的邏輯關系，指導我們順應客觀規律處理好消費和投資于經濟循環全鏈條中環環相扣的關系，進而形成供需良性循環。”華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康說。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟認為，推動投資和消費互促互進、內外貿一體化、雙循環暢通到了關鍵時刻，需要及時有效疏通堵點、解決難點、消除痛點、接續斷點，需要持續深化改革、明確政府和市場界限、加快轉變政府職能、提升政策支持質效，需要挖掘消費潛力、釋放投資動能、優化供需結構。