應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵之舉。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面對(duì)一個(gè)客觀存在、愈演愈烈的問(wèn)題，就是企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，輕則損害企業(yè)合法權(quán)益，重則將企業(yè)置于萬(wàn)劫不復(fù)的困境，已經(jīng)成為影響與制約企業(yè)健康發(fā)展的“毒瘤”。

2024年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏公布了《關(guān)于預(yù)防及嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪的措施建議》的提案。

職務(wù)侵占、侵犯商業(yè)秘密案例頻發(fā)

“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位犯罪，表現(xiàn)形態(tài)復(fù)雜多樣。”丁佐宏說(shuō)。

其中，職務(wù)侵占是“頭號(hào)”殺手。

“部分人員利用在民營(yíng)企業(yè)特定崗位的權(quán)利，利用職務(wù)之便，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，通過(guò)簽訂合同與合作方形成利益輸送關(guān)聯(lián)、報(bào)銷虛增發(fā)票謀取利益、虛擬勞務(wù)人頭套取費(fèi)用等，采用各種手法將企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)侵占為己有，一般不審計(jì)不會(huì)發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)則可能是人也找不到，難以追責(zé)懲治。”丁佐宏說(shuō)。

另外，在其看來(lái)，受賄也是一大“毒瘤”。

“民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位一般是授權(quán)充分的要害崗位，掌握著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的某些大權(quán)。因此，往往在簽訂合同、項(xiàng)目執(zhí)行、物資采購(gòu)、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)，均容易出現(xiàn)收受賄賂的犯罪行為。”他認(rèn)為，這種行為一旦發(fā)生，往往會(huì)產(chǎn)生“收人家一只雞，送人家一頭牛”的效應(yīng)，給企業(yè)造成巨大損失。

侵犯商業(yè)秘密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，則關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和生死存亡。

“民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位，往往掌握著企業(yè)的核心技術(shù)、商業(yè)秘密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，事關(guān)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的命脈。”丁佐宏指出，關(guān)鍵崗位利用職務(wù)之便，偷盜并泄露核心技術(shù)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賣錢套現(xiàn)，給企業(yè)造成難以估量的損害。

而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門的違法屢屢被曝。

在丁佐宏看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部涉及合規(guī)、風(fēng)控、審計(jì)、法務(wù)等工作的關(guān)鍵崗位人員，因?yàn)槭煜し梢?guī)則，有時(shí)會(huì)知法犯法。“這些人員涉嫌違法犯罪時(shí)，不僅對(duì)企業(yè)的傷害更大，而且這些人員會(huì)利用規(guī)則使其違法犯罪行為更加隱蔽，因此此類犯罪行為也更加難以追責(zé)。”

而諸如對(duì)企業(yè)不滿，采取造謠誹謗、詆毀聲譽(yù)、損害品牌等手法，故意破壞企業(yè)商譽(yù)，由此造成一定的社會(huì)影響，使銀行不敢放貸，使企業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展陷于困境等“惡劣”行為，也被大家所詬病。

呼吁切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

防范和解決職務(wù)犯罪，企業(yè)面臨怎樣的難點(diǎn)和痛點(diǎn)？

“針對(duì)上述行為，企業(yè)往往由于對(duì)職務(wù)犯罪的證據(jù)采集不充分，在辭退時(shí)，還得支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”丁佐宏認(rèn)為，由此，導(dǎo)致不法分子通常膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)。

“而民營(yíng)企業(yè)內(nèi)控管理和合規(guī)體系不夠完善，容易被腐敗分子鉆空子。”他分析指出，許多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立起完善的內(nèi)控機(jī)制和合規(guī)管理體系，比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、專業(yè)審計(jì)監(jiān)察力量不健全、合同審核不嚴(yán)格等，給了職務(wù)犯罪可乘之機(jī)。

特別是，一些關(guān)鍵崗位的腐敗分子通常熟悉自己主管的業(yè)務(wù)，對(duì)審批程序存在的漏洞、可以“尋租”的環(huán)節(jié)非常清楚，以職務(wù)之便，利用內(nèi)部管理制度和流程的缺失，使得職務(wù)行為與犯罪行為交叉，隱蔽性強(qiáng)，不少甚至是內(nèi)外勾結(jié)，通過(guò)表面合法的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行犯罪活動(dòng)，如打著促銷、發(fā)展客戶、廣告費(fèi)用等名目。

鑒于此，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法打擊內(nèi)部關(guān)鍵崗位犯罪、切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，成為民營(yíng)企業(yè)的一致呼聲與強(qiáng)烈愿望。

丁佐宏建議，一是在不斷改善與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，將依法打擊內(nèi)部關(guān)鍵崗位犯罪、切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，作為營(yíng)商環(huán)境法制化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，在立法上不斷健全有關(guān)條文，使民營(yíng)企業(yè)在懲治內(nèi)部腐敗、打擊關(guān)鍵崗位犯罪上有法可依。建議最高檢、最高法與公安部等司法機(jī)關(guān)，建立和完善民營(yíng)企業(yè)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)合作打擊職務(wù)犯罪的防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及“國(guó)有和民營(yíng)”同等對(duì)待的監(jiān)察體系。同時(shí)，建議在有關(guān)政府部門組織下聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)打造職業(yè)信用平臺(tái)，加強(qiáng)反舞弊聯(lián)盟建設(shè)。

二是鼓勵(lì)與引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷健全完善公司治理制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)像國(guó)企一樣，開展企業(yè)合規(guī)管理的制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部腐敗與關(guān)鍵崗位犯罪的預(yù)警控制系統(tǒng)建設(shè)，尤其是善于運(yùn)用智能化手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。

三是建議統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等政府部門加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)教育，樹立正確的財(cái)富觀，倡導(dǎo)與弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做財(cái)富的創(chuàng)造者，嚴(yán)于律己，筑牢企業(yè)內(nèi)部腐敗與關(guān)鍵崗位犯罪的“防火墻”。