世貿組織第13屆部長級會議(以下簡稱MC13)于2月26日至3月2日在阿聯酋阿布扎比舉行。會議發布《阿布扎比部長宣言》，就投資便利化、爭端解決機制改革、最不發達國家畢業平穩過渡、電子商務、監管合作、小經濟體等議題取得務實成果，提振了國際社會對多邊貿易體制的信心，為促進全球貿易投資自由化便利化注入強勁動力。

一、關于阿布扎比部長宣言

在世貿組織成立30周年之際，會議成功發表《阿布扎比部長宣言》，對世貿組織未來工作作出規劃。這是世貿組織時隔8年后再次達成全面的部長宣言，體現出各方攜手維護多邊貿易體制、推動世貿組織更好發揮作用的強烈意愿。

宣言包括23段，涵蓋世貿組織工作的方方面面。成員承諾將維護和加強以世貿組織為核心的多邊貿易體制，繼續推進世貿組織改革，為應對全球挑戰注入動力。各方強調發展在世貿組織的中心地位，重申給予發展中成員和最不發達國家特殊和差別待遇的必要性。部長宣言還首次納入供應鏈相關內容，強調全球供應鏈開放和韌性的重要性。此外，成員還就貿易與可持續發展、婦女經濟賦權、中小微企業、服務業相關內容等做出政治承諾。

二、關于促進發展的投資便利化協定

會議期間，127個世貿組織成員(超過世貿組織成員數量四分之三)宣布達成《促進發展的投資便利化協定》。該協定將有效改善參加協定成員的營商環境，提振全球投資者跨境投資的信心，主要規則涵蓋提高投資措施的透明度和可預見性、簡化和加快行政審批程序、促進可持續投資等內容。協定聚焦發展內涵，倡導包容共贏，特別設置發展章節，將幫助發展中成員提升實施協定能力，并對標國際高標準改善營商環境、吸引外資，實現可持續發展。經世貿組織測算，協定生效后將每年促進全球私營部門消費增長1.73%。根據國外有關研究，協定實施可推動全球經濟增長2950億至1.04萬億美元。

該協定是世貿組織第一個由發展中成員引領的投資規則談判，是第一個以發展為核心的經貿協定，也是第一個全球多邊投資協定，將填補全球投資便利化規則空白，降低國際投資規則碎片化帶來的不利影響。在當前全球投資增長前景不明的情況下，協定將發揮促進全球投資穩定增長、推動世貿組織規則向更包容普惠方向發展的重要作用。中方是該談判主要發起方之一，在談判過程中發揮了促談促成的積極作用，與其他發展中成員一道，持續努力推動協定規則制定向更包容普惠方向發展。下一步，中方將與協定參加方一道，繼續推動該協定盡快納入世貿組織規則體系并生效實施。

三、關于爭端解決改革的部長決定

MC13達成了《關于爭端解決改革的部長決定》。部長決定以“重申授權、肯定進展、指導未來”為框架，明確將上訴議題列為待決問題，并納入“2024年實現改革目標”的明確指示，將有力提振成員在年內完成談判的決心和信心。

四、關于電子商務工作計劃的部長決定

MC13再次就《電子商務工作計劃》達成共識，同意將電子傳輸暫免關稅做法延續至下一屆部長級會議，并承諾將加強對電子傳輸暫免關稅的范圍、定義和對發展的影響等討論，重振《電子商務工作計劃》其他領域工作，優先解決發展中成員和最不發達成員發展數字經濟面臨的挑戰。

電子傳輸暫免關稅是世貿組織自1998年起做出的臨時安排。該項決定明確對電子傳輸免征關稅，但須經歷屆部長級會議協商一致后，方可繼續維持該做法。該項決定受數字互聯網產業界高度關注，本屆部長級會議延續電子傳輸暫免關稅決定，將有助于創造穩定和可預期的數字貿易政策環境，降低企業交易成本，促進電子商務的廣泛應用，增加消費者福利，為數字經濟發展提供強有力支撐。中方積極支持世貿組織關于電子傳輸暫免關稅的決定，體現了中國加快發展數字貿易，以高水平對外開放推進高質量發展的堅定決心。

五、服務貿易國內規制成果生效

服務貿易國內規制是包括中國在內的72個世貿組織成員于2017年啟動的談判議題，參加方服務貿易規模占世界服務貿易總額的92.5%。MC13期間，中國、美國和歐盟等52個主要參加方首先完成談判成果核準程序，談判成果正式生效，剩余參加方也將在近期完成談判生效程序。

服務貿易國內規制是當前全球各界高度關注的服務貿易領域規則議題，談判目標是降低服務貿易壁壘，解決服務貿易存在的“準入不準營”問題。該談判成果聚焦提升服務貿易相關許可(如營業許可)、資質(如從業資格)和技術標準(如行業操作標準)的政策透明度，提高國際服務貿易企業獲取相關從業許可和資質的可預見性，降低其獲得從業許可和資質的時間和成本。該談判成果生效標志著服務貿易國際規則制定取得重要突破，世貿組織已形成全球影響力最大、內容最全面的服務貿易國內規制規則，將對全球服務貿易發展起到積極促進作用。根據世貿組織研究報告，談判成果的實施將為全球企業參與服務貿易每年節省1270億美元成本，其中中低收入經濟體服務貿易成本將減少10%，中高收入經濟體將減少14%。到2032年，談判成果的實施預計將促進全球實際收入增長0.3%(3010億美元)，推動全球服務貿易出口增長0.8%(2060億美元)。

六、關于世貿組織有利于自最不發達國家類別畢業成員平穩過渡支持措施的部長決定

MC13達成《關于世貿組織有利于自最不發達國家類別畢業成員平穩過渡支持措施的部長決定》(《決定》)，允許最不發達國家畢業后3年內繼續適用《爭端解決諒解》第24條中規定的涉及最不發達國家的特殊程序，并繼續有資格獲得世貿組織針對最不發達國家的技術援助和能力建設。《決定》要求最不發達國家分委會在總理事會指導下繼續討論其他平穩過渡支持措施，向第14屆部長級會議報告進展情況。

《決定》的達成，是世貿組織發展領域多年來取得的重要實質性成果，自此世貿組織建立了幫助最不發達國家畢業后平穩過渡的機制，將更有效地幫助最不發達國家在畢業后融入多邊貿易體制。

七、關于小經濟體工作計劃的部長決定

MC13達成《關于小經濟體工作計劃的部長決定》，重申此前部長承諾，指示小經濟體專門會議詳細審議現有和未來提案、監督世貿組織相關機構和談判中有關小經濟體提案的進展情況，盡快回應小經濟體在貿易上面臨的挑戰并評估相關舉措的有效性。《決定》特別要求世貿組織秘書處提供信息和事實分析，加強與相關國際組織合作，重點關注小經濟體在電子商務和數字生態、糧食安全、應對氣候變化等領域面臨的機遇和挑戰。

《決定》的達成將有效提高弱小成員參與世貿組織工作的能力，幫助其更好融入多邊貿易體制，特別是加強應對數字鴻溝、糧食危機和氣候變化和災害等。

八、關于《實施衛生與植物衛生措施協定》和《技術性貿易壁壘協定》的特殊和差別待遇條款精確、有效和可操作實施的宣言

MC13達成《關于〈實施衛生與植物衛生措施協定和〈技術性貿易壁壘協定〉的特殊和差別待遇條款精確、有效和可操作實施的宣言》(《宣言》)。《宣言》關注改進世貿組織提供的培訓和技術援助、改進成員在有關衛生與植物衛生措施和技術性貿易壁壘措施通報中給予的合規評議期限，以協助發展中成員克服在參與相關事項中面臨的挑戰，并指示成員繼續在貿易與發展委員會特別會議等場所開展工作，進一步改善特殊和差別待遇對發展中成員的適用和實施，并向第14屆部長級會議報告進展。

《宣言》的達成，是落實世貿組織多哈部長宣言的重要進展，是發展領域多年來取得的又一重要實質性成果，將切實幫助發展中成員特別是最不發達國家有效提升參與衛生與植物衛生措施和技術性貿易壁壘措施相關工作的能力。

九、關于加強監管合作減少技術性貿易壁壘的部長宣言

近年來，隨著關稅水平不斷降低，世貿組織各成員新出臺的技術法規、標準與合格評定程序等技術性貿易壁壘措施逐漸成為影響貿易和經濟增長的重要因素，這在環境保護、氣候變化、可持續發展以及數字經濟等新興挑戰面前尤為凸顯。為此，MC13通過了《關于加強監管合作減少技術性貿易壁壘的部長宣言》，倡導成員利用多邊平臺不斷加強技術性貿易壁壘領域的規制合作，就各自監管體系、制度和相關良好實踐加強交流，提高能力建設水平，并通過相互理解和對話增強信任，促進監管措施的兼容和互認，以共同應對風險挑戰，進一步推動全球貿易和經濟增長。

宣言由中方牽頭提出、全力推動，最終獲全體成員通過，成為世貿組織成立以來關于技術性貿易壁壘領域的首份部長宣言。

十、《與貿易有關的知識產權協定》非違反之訴和情勢之訴的部長決定

《關于〈與貿易有關的知識產權協定〉非違反之訴和情勢之訴的部長決定》(《決定》)明確了在《與貿易有關的知識產權協定》(《TRIPS協定》)項下繼續暫緩適用非違反之訴和情勢之訴，TRIPS理事會繼續審查非違反之訴和情勢之訴的范圍和模式，并向下屆部長級會議提交建議。在此期間，各成員不在《TRIPS協定》項下提起此類訴訟。

此外，MC13通過了科摩羅和東帝汶加入世貿組織的部長決定。兩個新成員的加入，進一步增強了世貿組織的包容性和代表性，體現了各方對以世貿組織為核心的多邊貿易體制的信心和支持，將自身經濟增長和未來發展與世貿組織相聯系，也激勵其他正在申請加入的成員加快相關進程?！爸袊椖俊痹谛鲁蓡T加入方面發揮了積極作用。