證券時報記者秦燕玲

4月29日，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司規(guī)范健康發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》，從堅守特色化功能定位、深化公司治理機(jī)制改革、強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控、提升財務(wù)公司監(jiān)管有效性等方面提出18條具體意見，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司（下稱“財務(wù)公司”）堅守主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀政策，堅持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，為服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮必要有益的補(bǔ)充作用，增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

具體來看，“提升財務(wù)公司監(jiān)管有效性”是此次《意見》部署的重點，18條意見中有7條都與此相關(guān)。

《意見》明確，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、全面加強(qiáng)日常監(jiān)督、扎實有序化解存量風(fēng)險、加大監(jiān)管查處力度、強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動、切實提升監(jiān)管質(zhì)效、加強(qiáng)金融反腐打擊力度，從而提升監(jiān)管有效性。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這些規(guī)定旨在明確加強(qiáng)和完善現(xiàn)代財務(wù)公司監(jiān)管要求，促進(jìn)財務(wù)公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人指出，近年來，金融監(jiān)管總局在財務(wù)公司的制度建設(shè)、風(fēng)險分類、集團(tuán)外融資、公司治理和風(fēng)險處置等方面強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，取得了一定成效。

此次《意見》延續(xù)了強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)，對于存量風(fēng)險，明確要壓實財務(wù)公司風(fēng)險處置主體責(zé)任、強(qiáng)化股東責(zé)任，督促企業(yè)集團(tuán)依法履行股東救助義務(wù)，推動落實地方黨委政府的風(fēng)險處置屬地責(zé)任，健全常態(tài)化風(fēng)險處置機(jī)制，綜合運用集團(tuán)自救、司法重整、破產(chǎn)清算等金融風(fēng)險處置措施，合理把握風(fēng)險處置的時機(jī)和節(jié)奏，防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制，設(shè)定清晰的整改期限及具體整改要求。

同時，強(qiáng)調(diào)要加大監(jiān)管查處力度，包括嚴(yán)格落實同類機(jī)構(gòu)、同類業(yè)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高監(jiān)管查處威懾力，依法強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員“雙罰”，健全處罰信息公示、聯(lián)合懲戒、市場禁入等懲罰機(jī)制；及時向社會公開披露違法違規(guī)股東信息，嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪的，依法協(xié)助追究刑事責(zé)任，實現(xiàn)對重大違法違規(guī)股東的市場約束和懲戒等具體舉措。

《意見》還提到，要強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全與地方金融委的常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同，及時通報重要監(jiān)管信息、重點風(fēng)險線索和重大專項行動，形成監(jiān)管合力。

上述負(fù)責(zé)人表示，近年來，財務(wù)公司在企業(yè)集團(tuán)實施資金集約管理、助推國家重大戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮了積極作用。此次《意見》進(jìn)一步引導(dǎo)財務(wù)公司提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，具體來看，包括兩大方面的重點：一是堅守主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)源融資的作用，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運營成本；配合集團(tuán)及時支付中小企業(yè)款項，提升支付結(jié)算效率，加速資金循環(huán)；緊密圍繞企業(yè)集團(tuán)主業(yè)提供金融服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量。二是緊跟國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、設(shè)備更新、消費品以舊換新等領(lǐng)域的支持力度，加大涉農(nóng)金融服務(wù)，推動金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融動能。