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金融監(jiān)管總局規(guī)范貸款管理強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控

時(shí)間: 小采 銀行

2月2日,金融監(jiān)管總局發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》《流動(dòng)資金貸款管理辦法》《個(gè)人貸款管理辦法》,7月1日起施行。“三個(gè)辦法”合理拓寬了固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款的用途及貸款對(duì)象范圍,明確了貸款期限要求,進(jìn)一步強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。

提升信貸管理能力

對(duì)于此次修訂的主要內(nèi)容,金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示,“三個(gè)辦法”合理拓寬固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款的用途及貸款對(duì)象范圍,優(yōu)化流動(dòng)資金貸款測(cè)算要求,滿足信貸市場(chǎng)實(shí)際需求。調(diào)整優(yōu)化受托支付金額標(biāo)準(zhǔn),適度延長(zhǎng)受托支付時(shí)限要求,提升受托支付靈活性。結(jié)合信貸辦理線上需求,明確視頻面談、非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等辦理形式,適配新型融資場(chǎng)景。

同時(shí),“三個(gè)辦法”明確貸款期限要求,引導(dǎo)商業(yè)銀行有效防范貸款期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控,推動(dòng)商業(yè)銀行提升信貸管理規(guī)范化水平。將《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)管理規(guī)定》作為專章納入《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》等。

金融監(jiān)管總局表示,發(fā)布實(shí)施“三個(gè)辦法”是完善我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理制度的重要舉措,有利于進(jìn)一步促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升信貸管理能力,防范金融風(fēng)險(xiǎn),提升金融服務(wù)質(zhì)效。

“‘三個(gè)辦法’為商業(yè)銀行設(shè)定了過渡期,兼顧了監(jiān)管目的和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)實(shí)操。”工商銀行信貸與投資管理部主要負(fù)責(zé)人李?yuàn)Z表示,工商銀行將按照新規(guī)要求做好部署落實(shí),及時(shí)修訂完善內(nèi)部相關(guān)管理制度,配套開發(fā)完善相關(guān)系統(tǒng)功能。

明確貸款期限用途

在貸款期限方面,“三個(gè)辦法”明確,固定資產(chǎn)貸款期限一般不超過十年。確需辦理期限超過十年貸款的,應(yīng)由貸款人總行負(fù)責(zé)審批,或根據(jù)實(shí)際情況審慎授權(quán)相應(yīng)層級(jí)負(fù)責(zé)審批。流動(dòng)資金貸款期限原則上不超過三年,對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流回收周期較長(zhǎng)的,最長(zhǎng)不超過五年。個(gè)人消費(fèi)貸款期限不得超過五年。個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款期限一般不超過五年,對(duì)于貸款用途對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流回收周期較長(zhǎng)的,最長(zhǎng)不超過十年。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、汽車貸款等的貸款期限另有規(guī)定的,繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

在貸款用途方面,該負(fù)責(zé)人表示,“三個(gè)辦法”合理拓寬固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款的用途及貸款對(duì)象范圍。對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及采礦權(quán)等其他無形資產(chǎn)辦理的貸款,可根據(jù)貸款項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特征、運(yùn)行模式等參照《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》執(zhí)行,或適用《流動(dòng)資金貸款管理辦法》。同時(shí),《流動(dòng)資金貸款管理辦法》明確,流動(dòng)資金貸款不得用于股東分紅,不得用于金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資,不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

在貸款流程上,“三個(gè)辦法”也進(jìn)行了優(yōu)化。包括對(duì)于小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款及二十萬(wàn)元以下個(gè)人貸款,在非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可有效核實(shí)相關(guān)信息真實(shí)性的前提下,可簡(jiǎn)化或不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。對(duì)于金額不超過二十萬(wàn)元人民幣的個(gè)人貸款,可通過電子銀行渠道進(jìn)行簽訂。

“‘三個(gè)辦法’優(yōu)化了流動(dòng)資金貸款測(cè)算要求,鼓勵(lì)銀行考慮借款人個(gè)體差異,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,制定差異化的流動(dòng)資金測(cè)算方法。適度延長(zhǎng)受托支付時(shí)限要求,增加緊急用款相關(guān)規(guī)定并松綁受托支付走款占比考核,利于銀行快速響應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)‘急難愁盼’的融資需求。”招商銀行副行長(zhǎng)兼首席風(fēng)險(xiǎn)官朱江濤表示。

防控資金挪用風(fēng)險(xiǎn)

在防控資金挪用方面,上述負(fù)責(zé)人介紹,“三個(gè)辦法”明確貸款人應(yīng)在合同中與借款人約定,借款人出現(xiàn)未按約定用途使用貸款等情形時(shí),如個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸被挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域等,借款人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,以及貸款人可采取的提前收回貸款、調(diào)整貸款支付方式、調(diào)整貸款利率、收取罰息、壓降授信額度、停止或中止貸款發(fā)放等措施,并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

同時(shí),上述負(fù)責(zé)人介紹,“三個(gè)辦法”優(yōu)化調(diào)整了受托支付金額標(biāo)準(zhǔn),與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。同時(shí),適度延長(zhǎng)固定資產(chǎn)貸款受托支付時(shí)限,滿足相關(guān)合理需求。增加借款人緊急用款相關(guān)規(guī)定,提高受托支付靈活性。對(duì)于固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款及個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款,明確對(duì)貸款資金使用記錄良好的借款人,在合同約定的貸款用途范圍內(nèi),出現(xiàn)合理的緊急用款需求,貸款人經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的,可適當(dāng)簡(jiǎn)化受托支付事前證明材料和流程,并于放款后及時(shí)完成審核。

招聯(lián)首席研究員董希淼建議,未來可考慮將虛構(gòu)貸款用途、挪用信貸資金的行為納入征信系統(tǒng),提高借款人違規(guī)成本,從源頭上遏制個(gè)人消費(fèi)信貸資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。

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