全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒：

加強政策合力

進一步優化外資營商環境

今年全國兩會召開在即，上海證券報記者獲悉，全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒擬提交進一步優化外資營商環境、加強金融倫理教育等建議。

加強政策合力

進一步優化外資營商環境

田軒表示，目前我國外資營商環境還存在制度與政策協同性不足、法律法規不完善、市場化程度不足等堵點。

對此，田軒提出四點建議：

一要健全市場機制，發揮有效市場與有為政府的協同效應。要在政策上保持一致性、穩定性和可持續性，減少行政干預，確立市場在資源配置中的決定性地位；完善經營主體問題反饋機制，出臺針對性政策，切實回應企業關切、疏解堵點，激發經營主體活力。

二要在具有重點示范效應的領域樹立標桿，明確支持外資與民企的態度。要旗幟鮮明地表明對外資與民企合規展業的支持態度，形成宣傳示范效應。

三要加強涉外法律服務體系建設，打造穩定、公平、透明、可預期的法治營商環境。建議由有關部門牽頭制定綱領性文件，在穩定市場經營主體預期的同時，為協調同步提升涉外法律服務水平提供目標統一的方向性指引。

四要暢通國內外循環，更高水平開放吸引外商投資。要加強頂層設計，建立全國“一盤棋”的穩外資工作機制，拓展對外開放廣度和深度，開展與國際高水平自由貿易協定規則對接的先行先試。

加強頂層設計

形成金融倫理文教工作合力

作為來自高校的全國人大代表，田軒還建議要加強金融倫理教育。他認為，我國金融學科教育體系中關于金融倫理教育內容尚未引起教育主體足夠重視，金融倫理教育水平與金融擇業、就業對接度不足。

對此，田軒提出四點建議：

一要加強頂層設計，形成金融倫理文教工作合力。建議由教育部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等相關部門聯合編制指引性文件，統一指導和協調推動金融倫理文教體系建設。由監管部門、自律組織、市場機構以及高校智庫等代表組成金融倫理專門教育委員會，制定金融高等教育、職業教育具體行動方案。

二要將金融倫理教育納入高校金融專業必修課，提高倫理教學考評要求。應結合國家基本金融工作方針，加強大學生的金融德育教育，推動金融德育示范教育基地掛牌建設，從價值觀源頭強化金融風險警示教育。教師考評方面，要提高金融倫理教育在教師教學考核中的評分權重，完善相應激勵機制。

三要加快中國特色金融倫理通識教材的編制，厚植金融倫理教育理論根基。建議由國內一流高校牽頭，圍繞宏觀文化層、中觀組織層、微觀個人層，結合中國金融宏觀調控、金融創新、金融改革與發展、金融監管與風險防范等關系中國金融高質量發展的重點領域，加快研究并形成一批基于中國金融改革創新發展實踐的中國特色金融倫理通識教材。

四要在擇業、就業端加強對于金融倫理水平的人才考核力度，構建從校園到社會“全鏈條”重視金融倫理的文化氛圍。例如，在金融從業人員職業資格考核、人才認證等方面，明確嵌入金融倫理考核要求。引導鼓勵規模較大、運作較復雜的金融機構設置金融倫理相關崗位，引導和督促金融機構開展負責任的金融創新活動。