2024年中央一號文件近日公布，對學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，有力有效推進鄉村全面振興作出部署。

國新辦4日舉行新聞發布會，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東解讀中央一號文件，并回答了糧食生產、鄉村建設等相關問題。

加快推進種業振興行動和關鍵核心技術攻關

中央一號文件強調“兩個確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全。祝衛東介紹了穩定糧食生產、保障糧食安全的具體措施。

一是穩定播種面積，關鍵是調動農民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調動農民種糧積極性，將重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價；繼續實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策；擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。

二是主攻單產提升。重點是抓住種子和耕地兩個要害。在種子上，加快推進種業振興行動和關鍵核心技術攻關，努力形成突破性進展。在耕地上，加強農業基礎設施建設，提高高標準農田建設投入標準和質量，完善農田水利設施，全面提升農業防災減災救災能力。多措并舉推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。

三是拓展食物來源。在保護好生態環境前提下，面向整個國土空間資源要食物，構建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。

四是強化節糧減損。節糧減損在一定意義上就是增產增供。持續深化食物節約各項行動，弘揚節約光榮風尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

正在研究主產區利益補償機制具體實施辦法

韓文秀表示，我國13個糧食主產區糧食作物總產量占全國的80%以上。長期以來，產糧大縣往往是經濟弱縣、財政窮縣。這個問題不解決，主產區重農抓糧的積極性就會受到挫傷，影響生產保供的大局。今年中央一號文件重點圍繞健全主產區利益補償機制，作了有針對性的部署。

縱向上，加大產糧大縣支持力度。取消對產糧大縣高標準農田建設資金配套要求。針對產糧大縣公共服務薄弱問題，實施產糧大縣公共服務能力提升行動。今年將在內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個糧食調出量大的主產省（區）開展試點，然后再逐步推開。

橫向上，建立主產區利益補償機制，今年要力爭邁出實質性步伐。中央一號文件提出，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協作。目前有關部門正在研究具體實施辦法，基本思路是統籌考慮主產區和主銷區糧食生產、流通、消費等相關因素，由主銷區給予主產區一定的資金支持，推動橫向利益補償見到真金白銀，并進一步拓展產業、人才、技術服務等協作方式，多出實招讓主產區抓糧不吃虧。

產業上，拓展延伸產業鏈條。著力推動農產品加工業向主產區布局，支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園，支持東北地區發展大豆等農產品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業集群，促進就地就近轉化增值，加快糧食主產區興縣富民步伐。

不能超越發展階段盲目舉債搞建設

今年中央一號文件強調，鄉村建設要從各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

對此，祝衛東表示，要順應鄉村發展規律和城鎮化趨勢，加強村莊規劃編制的分類指導，有需要的就編，沒有需要的可以暫時不編，不能盲目要求村村編規劃，對一些地方脫離實際下指標、定進度的做法，要及時予以糾正。要堅持“開門編規劃”，確保規劃符合村莊實際和農民意愿，讓農村干部群眾懂規劃、守規劃、用規劃。

“針對農民群眾反映突出的問題，要一項一項解決好。針對有的地方飲水安全問題，要分類完善農村供水工程體系；針對農村新能源汽車越來越多的情況，要加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設；針對有的地方農村房屋抗震性差，要繼續實施農村危房改造和農房抗震改造。”祝衛東說。

他說，各地經濟發展水平、自然地理條件不同，要因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁，探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式，就是明確政府該干什么、農民該干什么，不能搞成政府大包大攬。要持續打好農業農村污染治理攻堅戰，一體化推進鄉村生態保護修復，讓農村天更藍、地更綠、水更清。

祝衛東說，鄉村建設要突出為農民而建，重在可持續。必須堅持從實際出發，數量服從質量、進度服從實效，不要急于求成，不能超越發展階段盲目舉債搞建設。