4月2日消息，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委修訂印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎設施條件，推動設施規(guī)范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，不斷發(fā)展和完善托育服務體系。

通過新建養(yǎng)老服務設施，以及改擴建適宜的培訓療養(yǎng)設施、廠房、醫(yī)院、閑置校舍、辦公用房及其他設施等方式，中央預算內(nèi)投資重點支持以下2類項目：

1.支持示范性普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務機構(gòu)，積極拓展老年助餐服務功能。

2.支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項目。

引進金融機構(gòu)降低企業(yè)成本。引導金融機構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構(gòu)建設運營成本。引導戰(zhàn)略合作機構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

附全文：

“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案

為積極應對人口老齡化，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，聚焦“一老一小”領域擴大養(yǎng)老托育服務有效供給，提升服務質(zhì)量，完善服務體系，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和黨中央、國務院有關(guān)文件要求，制定“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案。

一、實施背景

黨中央、國務院高度重視保障和改善民生工作，習近平總書記多次就養(yǎng)老、托育作出重要指示批示，要求抓住重點難點問題，補齊養(yǎng)老托育短板弱項。近年來，黨中央、國務院印發(fā)了一系列政策文件，為長期做好相關(guān)工作奠定了基礎。

人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，“十四五”時期我國養(yǎng)老、托育服務體系建設面臨的需求更為迫切。主要表現(xiàn)為，老齡化程度持續(xù)加深，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多，養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長，對服務能力和質(zhì)量提出更高要求；托育服務對于減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，促進人口長期均衡發(fā)展的作用日益凸顯，而當前托育服務仍處于起步階段，既面臨需求不斷擴大、投資快速增長的發(fā)展機遇，也面臨設施缺口大、運營成本高、人才供給不足等挑戰(zhàn)。

“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建成小康社會后邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機遇期。加強養(yǎng)老、托育服務體系建設，是在發(fā)展中保障和改善民生的基礎性工程，對于實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

二、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的要求，進一步深化養(yǎng)老托育領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重普惠性、基礎性、兜底性，擴大服務供給，提升服務質(zhì)量，完善服務體系，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，逐步滿足人民群眾多層次、多樣化需求，促進廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎設施條件，推動設施規(guī)范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，不斷發(fā)展和完善托育服務體系。

（三）基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。充分考慮本地國土空間規(guī)劃、服務人口和半徑等情況，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌“一老一小”服務設施數(shù)量、規(guī)模和布局，推動人民群眾就近就便享受服務。

2.堅持保障基本，適度普惠。強化政府保基本兜底線職能，補齊重點人群、重點領域、重點地區(qū)設施建設短板。引導發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠養(yǎng)老、托育服務。

3.堅持地方為主，中央支持。地方要切實履行好“一老一小”服務體系建設的主體責任。中央預算內(nèi)投資發(fā)揮引導和帶動作用，盡力而為、量力而行，建立激勵機制，鼓勵地方真抓實干。

4.堅持改革創(chuàng)新，整體推進。創(chuàng)新優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排方式，以投資換機制，帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標責任，健全工作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三、建設任務和建設標準

（一）建設任務。

1.養(yǎng)老服務體系。一是建設連鎖化、標準化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提供失能照護、老年食堂以及助浴助潔助醫(yī)助行等服務。二是公辦機構(gòu)能力提升。新建或改擴建公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)護理能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障。支持醫(yī)療資源富余地區(qū)的病床使用率較低的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過新建或改擴建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。三是擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，支持示范項目建設，支持培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老。

2.托育服務體系。一是新建或利用現(xiàn)有機構(gòu)設施、空置場地等改擴建，支持建設托育綜合服務中心和公辦托育服務網(wǎng)絡。二是擴大普惠性托育服務供給，支持示范項目建設，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺等新模式新業(yè)態(tài)。

3.落實重大決策部署的建設項目。黨中央、國務院做出重大決策部署以及中央領導同志要求國家發(fā)展改革委落實的養(yǎng)老、托育服務重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設任務暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應對人口老齡化工程和托育建設統(tǒng)籌實施。

（二）建設標準。

各地要科學規(guī)劃公辦養(yǎng)老、托育服務設施建設的用地、面積、功能和裝備結(jié)構(gòu)，參照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450—2018）、《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標144—2010）、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39）、《托育綜合服務中心建設指南（試行）》、《托育服務機構(gòu)設置標準（試行）》等標準規(guī)范，合理確定項目建設內(nèi)容和建設規(guī)模，避免鋪張浪費、貪大求洋。

普惠養(yǎng)老服務設施建設的功能布局、參數(shù)設置等可參考《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標144—2010）相關(guān)規(guī)定，普惠托育服務設施建設的功能布局、參數(shù)設置等可參考相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合本地實際合理設定建設內(nèi)容和建設規(guī)模。

建筑環(huán)境及消防設施配置要符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2018版）、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）、《消防安全標志》（GB13495）、《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB25506-2010）、《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（民發(fā)〔2023〕37號）、《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》（民辦發(fā)〔2023〕13號）、《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）等相關(guān)標準規(guī)范要求。

四、項目遴選要求

積極應對人口老齡化工程和托育建設專項項目遴選過程中，優(yōu)先考慮京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設要求，并積極向脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等重點地區(qū)傾斜。同時，還要符合以下項目建設和測算要求。

（一）公辦養(yǎng)老服務能力提升項目。

1.公辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目。支持多個公辦社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)組網(wǎng)建設運營，單個機構(gòu)建設（含新建、改擴建）床位不少于30張護理型床位，床均面積宜在30—40平方米之間。有條件的機構(gòu)可結(jié)合需求適當增加建設面積，拓展面向社會的老年助餐、老年大學等服務功能。鼓勵采取公建民營、購買服務等方式，提升養(yǎng)老服務運營效率。

2.公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)（含特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)）建設項目。建設（含新建、改擴建）床位宜在500張以內(nèi)，床均面積宜在42.5—50平方米之間。有條件的機構(gòu)可結(jié)合需求適當增加建設面積，拓展面向社會的老年助餐、老年大學等服務功能。除土建工程外，在相關(guān)部門研究制訂服務設施配置設備選配清單后，可結(jié)合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。鼓勵采取公建民營、購買服務等方式，提升養(yǎng)老服務運營效率。

3.公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力建設項目。支持醫(yī)療資源富余地區(qū)的病床使用率較低的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，建設（含新建、改擴建）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施應相對獨立，床均面積宜在42.5—50平方米之間。鼓勵有條件的機構(gòu)提供居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。除土建工程外，在相關(guān)部門研究制訂服務設施配置設備選配清單后，可結(jié)合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。

以上公辦養(yǎng)老服務能力提升項目的設計及實施要堅持兜底性、普惠性導向，平均投資參照5000元/平方米的標準測算，不足測算標準的按實際計算。

（二）普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。

通過新建養(yǎng)老服務設施，以及改擴建適宜的培訓療養(yǎng)設施、廠房、醫(yī)院、閑置校舍、辦公用房及其他設施等方式，中央預算內(nèi)投資重點支持以下2類項目：

1.支持示范性普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務機構(gòu)，積極拓展老年助餐服務功能。各省優(yōu)中選優(yōu)，提供充分的支撐性材料，并完善事中事后監(jiān)督管理，跟進掌握后續(xù)運營情況，適時組織調(diào)研評估工作，確保資金使用規(guī)范、發(fā)揮效益。項目所在城市要與參加主體簽訂合作協(xié)議，推動項目產(chǎn)生示范帶動效應。

2.支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項目。《關(guān)于黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2016〕60號）提出，通過改革有效盤活國有資產(chǎn)存量，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進公共資源向社會開放，支持轉(zhuǎn)向健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)。《關(guān)于推進黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務設施的實施意見》（發(fā)改體改〔2020〕156號）進一步明確將培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務設施作為改革的主要方向。按照以上文件要求，對于中央所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型項目，可通過完成“先接后交”手續(xù)，視同資產(chǎn)承接方已具備項目產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，組織申報中央預算內(nèi)投資，各地要加大政策支持和協(xié)調(diào)推進力度。同時，對于完成資產(chǎn)交接、前期手續(xù)完備、符合中央預算內(nèi)投資相關(guān)要求的地方所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型項目，成熟一批、儲備一批，積極納入支持范圍。

（三）公辦托育服務能力建設項目。

1.托育綜合服務中心建設項目。以托育綜合服務中心為樞紐，支持各地加快形成“1+N”托育服務體系。參照《托育綜合服務中心建設指南（試行）》，結(jié)合本地實際合理確定項目建設內(nèi)容和建設規(guī)模，設置一定規(guī)模的托位，并提供托育從業(yè)人員培訓、托育機構(gòu)管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設計、家庭養(yǎng)育指導及嬰幼兒早期發(fā)展等服務。除土建工程外，在相關(guān)部門研究制訂服務設施配置設備選配清單后，可結(jié)合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。

2.公辦托育服務網(wǎng)絡建設項目。支持公辦托育服務機構(gòu)建設，支持機關(guān)事業(yè)單位利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施。支持依托多個社區(qū)組網(wǎng)建設的連鎖化、專業(yè)化公辦托育服務機構(gòu)項目。支持符合條件的公辦幼兒園整體改擴建為公辦托育服務機構(gòu)或建設（含新建、改擴建）托育服務設施實行“一園兩制”（同時備案托育機構(gòu)）。

以上公辦托育服務能力建設項目，平均投資參照5000元/平方米的標準測算，不足測算標準的按實際計算。鼓勵采取公建民營、購買服務等方式，提升托育服務運營效率。

（四）普惠托育服務專項行動。

培育承擔一定指導功能的示范性托育服務機構(gòu)，新建、改擴建一批連鎖化、專業(yè)化的托育服務設施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。各省優(yōu)中選優(yōu)，提供充分的支撐性材料，并完善事中事后監(jiān)督管理，跟進掌握后續(xù)運營情況，適時組織調(diào)研評估工作，確保資金使用規(guī)范、發(fā)揮效益。項目所在城市要與參加主體簽訂合作協(xié)議，推動項目產(chǎn)生示范帶動效應。

（五）產(chǎn)糧大縣養(yǎng)老托育服務設施項目。

支持產(chǎn)糧大縣的公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)（含特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)）建設項目和公辦托育服務機構(gòu)建設項目。具體支持范圍、項目遴選和補助標準等參照《積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內(nèi)投資專項管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補充管理規(guī)定》執(zhí)行。

五、資金安排

（一）資金渠道。

“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設相關(guān)項目的實施責任主體負責落實建設資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財力狀況統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資，逐年安排，滾動實施。建設任務可根據(jù)中央預算內(nèi)投資安排情況和項目執(zhí)行情況展期實施。地方政府、項目單位等要發(fā)揮主體責任，多渠道籌措資金，加大投入，加強規(guī)劃組織實施。原則上，中央預算內(nèi)投資重點布局支持省、市級（含區(qū)）養(yǎng)老托育服務體系建設。為推動完成《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》關(guān)于托育服務發(fā)展的目標要求，中央預算內(nèi)投資支持縣城公辦托育服務能力建設項目。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，中央預算內(nèi)投資支持三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中的縣級養(yǎng)老服務中心建設。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，中央預算內(nèi)投資支持產(chǎn)糧大縣的公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)和公辦托育服務機構(gòu)項目。

（二）中央預算內(nèi)投資支持標準。

1.公辦養(yǎng)老服務能力提升項目，中央預算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定）。其中，對低于平均總投資的項目，按照實際投資給予相應比例的補助；對高于平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對于南疆四地州、涉藏地區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，采用定額補助的方式，按每張養(yǎng)老床位5萬元的標準給予支持。

3.公辦托育服務能力建設項目，中央預算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定）。其中，對低于平均總投資的項目，按照實際投資給予相應比例的補助；對高于平均托位建設投資或平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對于南疆四地州、涉藏地區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.普惠托育服務專項行動建設項目，采用定額補助的方式，按每個新增托位2萬元的標準給予支持。

（三）資金下達方式。

積極應對人口老齡化工程和托育建設專項中央預算內(nèi)投資全部按項目下達。

六、創(chuàng)新機制

（一）鼓勵制定并承諾實施一攬子解決方案。各地要統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)老、托育服務體系建設，制定城市“一老一小”等整體解決方案，區(qū)分基本公共服務和非基本公共服務，對于基本養(yǎng)老服務，明確受益范圍和基礎標準，體現(xiàn)政府責任；對于非基本公共服務，提出發(fā)展目標，加大對社會力量的支持，謀劃一批普惠養(yǎng)老和普惠托育服務項目，明確項目的類型、規(guī)模、融資方式、服務人群及計劃開工時間等內(nèi)容，擴大有效供給；引導社會力量提供適老化技術(shù)和產(chǎn)品，推廣老年人居家適老化改造。普惠養(yǎng)老、普惠托育參與城市要出臺政策支持包，與參加主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實到城企聯(lián)動具體項目，保障參加主體享受到承諾的優(yōu)惠政策，并明確參加主體責任。各地加強對整體解決方案的組織實施，列入方案的項目可集中申請中央預算內(nèi)投資支持。

（二）鼓勵明確項目運行方案。申請中央預算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老、托育項目要“軟”“硬”結(jié)合，統(tǒng)籌考慮項目建設和運行，根據(jù)規(guī)定的標準和程序開展項目建設，鼓勵在項目實施前形成項目運行方案，明確服務對象、內(nèi)容、價格、模式以及人員、資金、設備設施保障等，確保項目建成后服務設施持續(xù)運行和良性發(fā)展。

（三）鼓勵培育運營能力強的服務機構(gòu)。鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式，引導社會力量參與推動養(yǎng)老、托育服務設施建設和運營，通過開展運營能力評價等方式，支持實力雄厚、項目優(yōu)質(zhì)、誠實守信的龍頭機構(gòu)，推動提升服務質(zhì)量。

（四）引進金融機構(gòu)降低企業(yè)成本。引導金融機構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構(gòu)建設運營成本。引導戰(zhàn)略合作機構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

七、保障措施

（一）加強組織領導。國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等負責實施方案編制、組織實施和監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委和民政部負責推進公辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目和公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)能力提升項目。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委和民政部負責推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力建設項目。國家發(fā)展改革委、民政部和國家衛(wèi)生健康委負責推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)生健康委負責推進公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動。各地要充分發(fā)揮政府主導作用，將積極應對人口老齡化工程和托育建設擺上政府重要議事日程，納入政府目標管理。各級民政、衛(wèi)生健康部門要加強各自領域內(nèi)項目建設管理，確保養(yǎng)老、托育設施規(guī)范運行、發(fā)揮效益。

（二）嚴格項目管理。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）要求，做好與三年滾動投資計劃的銜接，并錄入重大建設項目庫，對不符合條件的項目不列入年度投資計劃。按照國家發(fā)展改革委社會領域相關(guān)專項管理辦法要求做好各項工作。項目單位被列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設管理的法律法規(guī)，加強設施建設監(jiān)管，項目建設資金應足額及時到位，保證建設質(zhì)量。完善項目事中事后監(jiān)督管理，持續(xù)跟進掌握項目后續(xù)運營情況，適時組織項目調(diào)研、評估工作。各地要加強項目竣工驗收，適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委。

（三）強化多元投入。各地要切實履行主體責任，多渠道籌措資金，用好地方政府專項債、地方財政性建設資金等，積極引導社會資本有序投入，加強“一老一小”服務體系建設。要切實履行公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的投入和保障主體責任，多渠道落實建設資金，杜絕公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負債建設，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟運營壓力。

（四）建立保障機制。各地要貫徹落實國家養(yǎng)老、托育服務政策措施，進一步制定出臺相關(guān)保障措施。要管好用好養(yǎng)老、托育服務設施，完善配套服務功能。要健全綜合監(jiān)管體系，增加人力資源供給，健全服務規(guī)范，保障運行經(jīng)費，發(fā)揮項目建設效益。

（五）加強監(jiān)督評估。各地要建立項目動態(tài)監(jiān)督檢查機制。國家發(fā)展改革委將會同民政部、國家衛(wèi)生健康委按照有關(guān)規(guī)定加強項目督查，推動開展投資成本和效益的綜合評估，及時總結(jié)各地實施情況。國家發(fā)展改革委將對各省年度專項績效執(zhí)行情況進行檢查，對績效目標完成情況較差、投資計劃分解進度和執(zhí)行情況綜合評價排名靠后、審計查出問題較多或問題嚴重的省份，視情況扣減下一年度投資下達規(guī)模。