節(jié)后，藥明系剛過上一段“好日子”，此前大跌的股價正在緩慢被修復，而本周一藥明康德和藥明生物股價還迎來大漲，但好景并不長，這次又遭“干擾”。

北京時間6日晚間10時許，美參議院國土安全委員會舉行了提案聽證會，美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）在會上以11-1的票數(shù)被通過，下一步，委員會預計會先進行內部的議案整理/修改工作，再將《生物安全法案》（S.3558）送往參議院進行全體議員審議投票環(huán)節(jié)，但參議院進行審議的時間還未公布。

財聯(lián)社記者注意到，據(jù)美權威網(wǎng)站預測，該項法案被通過頒布的概率已由此前顯示的18%，增加至現(xiàn)階段的23%。業(yè)內專家告訴財聯(lián)社記者，美參議院版《生物安全法案》在國土安全委員會聽證會上被通過并不意外，等到該法案進入到參議院審議投票階段，可能還會出現(xiàn)修改調整，此外藥明系股價何時對法案進程脫敏值得關注。但無論如何，藥明系及中國的生物醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)階段應該多考慮“底線思維”和“備用方案”。

11比1的懸殊票數(shù)《生物安全法案》（S.3558）在聽證會通過

北京時間3月6日晚十點半，此前已經(jīng)預告的美參議院國土安全委員會提案聽證會如期舉行，在該聽證會上，有多達20余項提案被審議，其中就包含備受中國生物醫(yī)藥行業(yè)關注的美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）。

據(jù)路透社報道，《生物安全法案》（S.3558）由美資深民主黨參議員加里·彼得斯(GaryPeters)提出，其核心內容旨在禁止美國聯(lián)邦機構與中國華大系、藥明系和其他受到關注的生物技術公司簽訂合同。它還希望禁止政府與使用上述公司設備或服務的企業(yè)訂立合同。

在上述聽證會上，《生物安全法案》（S.3558）以11票同意，1票反對的情形通過審議，其中，該法案的共同發(fā)起人議員均參與了此次聽證會。

這也就意味著，《生物安全法案》（S.3558）正式通過了“二讀”，即將進入到參議院進行“三讀”。

據(jù)美國權威法案信息披露網(wǎng)站GovTrack預測，該項法案被通過頒布的概率已由此前顯示的18%，增加至現(xiàn)階段的23%。

與《生物安全法案》（S.3558）同期推進的，還有一則由眾議員、美中戰(zhàn)略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（MikeGallagher）為首在美眾議院提出的《生物安全法案》（H.R.7085），該法案此前的提出造成了國內藥明系及CRO板塊的大跌。

財聯(lián)社記者了解到該法案后續(xù)進展的兩種說法，一是按照美國兩院立法程序規(guī)定，通常議案都在兩院同時被提出，若《生物安全法案》在全體表決均通過，則會直接被提交給總統(tǒng)進行簽署，在總統(tǒng)簽署后正式生效。若《生物安全法案》在兩院被通過的版本不同，兩院會成立一個協(xié)商委員會來解決分歧。

二是據(jù)美國權威法案信息披露網(wǎng)站GovTrack，《生物安全法案》（S.3558）在參議院表決通過后，將被送往眾議院進行審議，由眾議院的相應委員會進行審議。委員會可能會對提案進行修改，然后提交給全體眾議院進行表決，若表決通過則送交美國總統(tǒng)。總統(tǒng)可以選擇簽署提案。

特別的是，據(jù)報道，拜登在上周三簽訂一項行政令，“阻止向受關切的國家大規(guī)模轉移美國人的個人數(shù)據(jù)”，包括基因組、生物辨識、地理定位和金融數(shù)據(jù)。此次行政命令可能將限制基因組學公司在美國的活動，而不是像藥明系這樣的合同研究機構。行業(yè)認為，此舉將減輕國會民主黨人支持針對藥明康德（603259.SH）、藥明生物（02269.HK）等中國CRO法案的壓力。

美參眾議院才是真正博弈場業(yè)內認為大概率會有修改

“其實對于該法案在參議院的聽證會上獲得通過，我們一點都不覺得意外。”深圳前海銳峰資本管理有限公司高級合伙人、基金經(jīng)理賴傳亮對財聯(lián)社記者解釋道，因為美參議院國土安全委員會的成員屬于“鷹派”中的“鷹派”。

而在美參議院官網(wǎng)上，財聯(lián)社記者注意到，聽證會上唯一一張反對票由來自肯塔基州的共和黨參議員蘭德·保羅（RandPaul）投出。

蘭德·保羅在上述聽證會上陳述了他投出唯一一張反對票的理由：“我也擔心這里被禁止的一家公司實際上在整個供應鏈中有許多不同的應用，而我們還沒有進行足夠充分的研究，以了解禁止這種行為的后果。”他擔心這最終將被保護主義所吸引，并最終將導致美國消費價格上漲。

賴傳亮也指出，以蘭德·保羅為代表的理性反對者，或許會在之后的參議院、眾議院的審議過程中層出不窮，因為在CRO領域進行“脫鉤”也不符合美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的利益，而代表產(chǎn)業(yè)界的理性聲音或許會在后續(xù)的美參眾兩院中發(fā)出。

“所以，我個人認為《生物安全法案》大概率會被修改，最終版本可能不是現(xiàn)在的模樣。”賴傳亮進一步預測道。

據(jù)悉，藥明康德在美國六個州開展業(yè)務，包括賓夕法尼亞州、加利福尼亞州和特拉華州，其子公司正在投資約5億美元建設制造工廠。一位投資者表示，2023年前9個月，其三分之二的收入來自美國市場，該公司在歐洲也設有分支機構，為制藥和醫(yī)療保健行業(yè)提供廣泛的服務。

除卻兩份分別在參眾兩院推進的提案，美國國會議員還有其他動作。2月12日，一個美國兩黨議員小組致信了財政部部長珍妮特·耶倫、國防部長勞埃德·奧斯汀和商務部長吉娜·雷蒙多稱，藥明系威脅到美國的國家安全。

“藥明康德在過去沒有、現(xiàn)在和未來都不會對美國構成國家安全風險，即使美國政府再次對公司進行審查亦將得出相同結論。”藥明康德在1月26日風波之后，接連數(shù)次對外發(fā)出公告強調以上言論，但并未對美議員的積極推動姿態(tài)產(chǎn)生任何影響。

據(jù)財聯(lián)社記者統(tǒng)計，在1月26日邁克·加拉格爾擬提《生物安全法案》（H.R.7085）之后，隨著事態(tài)和股價的發(fā)酵，藥明康德分別對外發(fā)布了超過10份公告，其中包含數(shù)次針對性的澄清公告，也包含數(shù)份回購股份進度的披露。

“通過《生物安全法案》這一系列風波可以看出，《生物安全法案》猶如高懸的大棒，時不時地被端出來威嚇我們的一些生物醫(yī)藥企業(yè)，相關行業(yè)和企業(yè)在現(xiàn)階段應該多考慮‘底線思維’，準備‘備用方案’，以防最壞結果的發(fā)生。”賴傳亮最后建議道。

相關報道

美生物安全法案向前推進被批“狹隘的保護主義行為”藥明回應

藥明康德：繼續(xù)與相關方進行交流和對話草案內容仍有待進一步審議并可能變更