金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在縣域治理中扮演著重要角色。如何客觀有效評(píng)價(jià)縣域金融生態(tài)狀況？2月29日，在由浙商總會(huì)金融服務(wù)委員會(huì)（下稱“金服會(huì)”）與杭州市臨平區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的會(huì)議上，浙江大學(xué)金融研究院發(fā)布的“縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)（臨平指數(shù)）”提供了重要評(píng)價(jià)工具。

在本次“縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)專題研討會(huì)”上發(fā)布的這一指數(shù)，從金融生態(tài)主體成長(zhǎng)性、生態(tài)服務(wù)普惠性、生態(tài)基礎(chǔ)穩(wěn)定性等五個(gè)方面測(cè)度了縣域金融生態(tài)的綜合發(fā)展水平，率先構(gòu)建了理論與實(shí)踐相結(jié)合的縣域綜合金融生態(tài)健康程度評(píng)價(jià)體系，為縣域綜合金融生態(tài)優(yōu)化提供了方向指引。

金服會(huì)主任，浙商銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陸建強(qiáng)表示，“臨平指數(shù)”既是從金融看社會(huì)，也是從社會(huì)看金融，充分體現(xiàn)了金融的社會(huì)價(jià)值功能性，是縣域綜合金融生態(tài)優(yōu)化的導(dǎo)航儀、指南針。未來(lái)，將共同探索“臨平指數(shù)”的復(fù)制應(yīng)用和迭代升級(jí)，指數(shù)的測(cè)度也將向更大的范圍推廣，希望“臨平指數(shù)”能夠逐步加快走向全市、全省、乃至全國(guó)。

　　觀當(dāng)下科學(xué)評(píng)價(jià)縣域金融生態(tài)

縣域金融生態(tài)是我國(guó)整體金融生態(tài)的基礎(chǔ)單元，建立一套有效的評(píng)價(jià)體系對(duì)指引縣域金融發(fā)展方向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)，將有助于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并能有效破解當(dāng)前縣域治理中的一些重點(diǎn)難題。

近年來(lái)，金服會(huì)聯(lián)合杭州市臨平區(qū)，積極試點(diǎn)創(chuàng)建“臨平綜合金融服務(wù)示范區(qū)”，立足于縣域需求，聚合各種力量來(lái)共同探索綜合金融服務(wù)生態(tài)建設(shè)，目前已初步形成一整套打法舉措工具。其中受金服會(huì)委托，浙江大學(xué)金融研究院構(gòu)建并發(fā)布的縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)（臨平指數(shù)），為縣域綜合金融生態(tài)質(zhì)量提供了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是區(qū)域綜合金融生態(tài)建設(shè)模式的理論總結(jié)和升華。

據(jù)了解，“臨平指數(shù)”包括金融生態(tài)主體成長(zhǎng)性、生態(tài)服務(wù)普惠性、生態(tài)基礎(chǔ)穩(wěn)定性、生態(tài)模式創(chuàng)新性和生態(tài)關(guān)系可持續(xù)性這5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)分為生態(tài)主體規(guī)模、實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及區(qū)域公益金融融資總額、產(chǎn)業(yè)增加值能耗效率等37個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在確定指數(shù)的指標(biāo)體系后，根據(jù)數(shù)量型指數(shù)的編制方法，分步驟進(jìn)行計(jì)算，最終得出不同報(bào)告期相應(yīng)的指數(shù)值，全面精確測(cè)度縣域金融生態(tài)的綜合發(fā)展水平。

專家組首次以臨平區(qū)為樣板，測(cè)度了相應(yīng)的縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)。根據(jù)指數(shù)的總體測(cè)度結(jié)果來(lái)看，過(guò)去兩年以來(lái)，臨平金融生態(tài)實(shí)現(xiàn)了各類主體的不斷壯大、金融服務(wù)深度的不斷拓展、生態(tài)基礎(chǔ)的不斷完善、生態(tài)模式的創(chuàng)新提升和生態(tài)關(guān)系的持續(xù)改進(jìn)，臨平綜合金融生態(tài)指數(shù)從2022年第一季度的102.1上升到2023年第三季度的112.8。作為浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中最年輕的行政區(qū)之一，臨平在綜合金融生態(tài)的各個(gè)方面展現(xiàn)了良好的韌性和穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、證券與期貨研究所所長(zhǎng)蔣岳祥指出，指數(shù)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)的客觀量化評(píng)價(jià)，能夠?yàn)檎⒈O(jiān)管部門的決策提供科學(xué)依據(jù)，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融政策的規(guī)劃、制定和評(píng)價(jià)。“臨平指數(shù)”基于金融生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一視角，跳出金融看金融，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)金融業(yè)不斷走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　見(jiàn)未來(lái)提示縣域金融生態(tài)關(guān)注點(diǎn)

評(píng)價(jià)不是目的，而是改進(jìn)和提升的基礎(chǔ)。“臨平指數(shù)”發(fā)布者、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記、浙江大學(xué)金融研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王義中表示，結(jié)合縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)體系分析，今后一段時(shí)間，以臨平區(qū)為代表的浙江省內(nèi)區(qū)縣在金融生態(tài)發(fā)展過(guò)程中，有以下幾方面需要重點(diǎn)關(guān)注。

首先，要不斷增強(qiáng)金融生態(tài)的活力和韌性，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；其次，要樹(shù)立金融向善的生態(tài)發(fā)展理念，不斷完善金融社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一；再者，要統(tǒng)籌好防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展之間的平衡，以金融力量持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)回升向好。

“作為臨平綜合金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要成果，指數(shù)不僅是一種評(píng)價(jià)手段，也是對(duì)未來(lái)區(qū)域綜合金融優(yōu)化發(fā)展的一種重要指引，能夠?yàn)榻鹑跇I(yè)不斷發(fā)展，走向經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一提供重要的助力。”蔣岳祥認(rèn)為。

與會(huì)專家表示，這次在臨平區(qū)的試點(diǎn)測(cè)度體現(xiàn)指數(shù)模型充分的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可比性，未來(lái)可以借助浙江省數(shù)字化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將指數(shù)的測(cè)度逐步向更大的范圍進(jìn)行推廣，為各個(gè)地方政府充分了解當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)的綜合發(fā)展?fàn)顩r提供直觀、量化的重要工具抓手。

據(jù)悉，下一步，“縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)”的編制工作將進(jìn)一步吸收與會(huì)各方意見(jiàn)建議，保持迭代更新，不斷擴(kuò)大測(cè)算范圍，爭(zhēng)取形成對(duì)各個(gè)區(qū)縣建設(shè)“金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)”的評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，?更好地為縣域綜合金融生態(tài)的優(yōu)化起到定向作用，為助力中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展、寫好金融“五篇大文章”貢獻(xiàn)“浙江經(jīng)驗(yàn)”。