上市公司不能借由ESG的“外衣”過(guò)度包裝，提供不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投資者。

4月29日，證監(jiān)會(huì)上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人在參加中關(guān)村論壇“ESG助力美麗中國(guó)建設(shè)”平行論壇時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)評(píng)估《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（下稱《指引》）的適應(yīng)性，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善規(guī)則，研究推動(dòng)更多公司披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。同時(shí)，上市公司不能借由ESG的“外衣”過(guò)度包裝，提供不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投資者，證監(jiān)會(huì)將不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

證監(jiān)會(huì)上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，資本市場(chǎng)始終高度重視引導(dǎo)上市公司提高在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理方面的表現(xiàn)，要求上市公司在年報(bào)中依法披露環(huán)境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報(bào)告，家數(shù)再創(chuàng)新高；3000余家公司披露了為減少碳排放所采取的措施和效果，家數(shù)占比超過(guò)了60%。

證監(jiān)會(huì)近日指導(dǎo)滬深北交易所制定《指引》，對(duì)前期可持續(xù)信息披露要求的進(jìn)一步升級(jí)與“集成”，系統(tǒng)性規(guī)范了上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露，開(kāi)啟了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新階段。

證監(jiān)會(huì)上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指引》總體借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”，并明確具備財(cái)務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進(jìn)行披露，推動(dòng)上市公司以更好的內(nèi)部治理、具體行動(dòng)帶動(dòng)高質(zhì)量信息披露。同時(shí)，將國(guó)際共識(shí)度較高的應(yīng)對(duì)氣候變化議題，作為《指引》中的優(yōu)先項(xiàng)，主要披露要求與國(guó)際各類規(guī)則基本保持一致，實(shí)現(xiàn)較好的兼容與聯(lián)通。同時(shí)，充分結(jié)合國(guó)情體現(xiàn)特色，議題設(shè)置充分考慮現(xiàn)階段發(fā)展重點(diǎn)關(guān)切，在環(huán)境、社會(huì)、公司治理三個(gè)方面明確了21個(gè)具體議題，包括治理污染、控制溫室氣體排放、鄉(xiāng)村全面振興、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)等問(wèn)題?！吨敢愤€對(duì)重要指數(shù)成份股公司以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司，設(shè)置了強(qiáng)制披露要求，對(duì)于其他上市公司，則鼓勵(lì)和支持其自愿披露，但同時(shí)要求，自愿披露必須遵守《指引》的規(guī)定，以規(guī)范信息披露秩序，增強(qiáng)可比性。

證監(jiān)會(huì)上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要更好推動(dòng)ESG的發(fā)展，三點(diǎn)至關(guān)重要。

一是在凝聚共識(shí)中推動(dòng)發(fā)展。由于ESG披露涉及面廣，且難度不斷提升，各方面的認(rèn)識(shí)也在逐步深化，市場(chǎng)上對(duì)于ESG的討論還有很多。例如，是否必須披露范圍三碳排放，僅具有影響重要性的議題是否適用四要素披露框架，價(jià)值鏈影響的邊界和核算等。這些后續(xù)還需要持續(xù)研究，在實(shí)踐中加強(qiáng)探索，并進(jìn)一步凝聚共識(shí)。證監(jiān)會(huì)也將持續(xù)評(píng)估《指引》的適應(yīng)性，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善規(guī)則，研究推動(dòng)更多公司披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

二是在加強(qiáng)規(guī)范中推動(dòng)發(fā)展?！吨敢肥巧鲜泄究沙掷m(xù)信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料。既然是“考綱”，那就必然要接受“監(jiān)考”，防止作弊、“漂綠”。對(duì)于多數(shù)上市公司而言，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告并不是強(qiáng)制披露的，但不代表可以隨意披露。公司不能將公告作為“廣告”，把ESG披露作為品牌營(yíng)銷的手段，借由ESG的“外衣”過(guò)度包裝，提供不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投資者。前期，已有不少案例因環(huán)境信息披露不真實(shí)不準(zhǔn)確被證監(jiān)會(huì)處罰或采取監(jiān)管措施，證監(jiān)會(huì)將不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

三是在健全生態(tài)中推動(dòng)發(fā)展。ESG的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要信息披露，也需要后端的鑒證、評(píng)級(jí)、投資等共同配合，形成正向激勵(lì)，讓做得好的公司吸引到更多中長(zhǎng)期資金，降低融資成本。資本市場(chǎng)是ESG發(fā)展的重要平臺(tái)，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，共同加強(qiáng)對(duì)上市公司的培訓(xùn)；同時(shí)，推動(dòng)ESG信息的外部審驗(yàn)和鑒證，持續(xù)提升上市公司ESG數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和披露質(zhì)量；支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)持續(xù)建立健全綠色企業(yè)、綠色債券評(píng)級(jí)方法體系；推動(dòng)加大ESG投資，推出更多指數(shù)和基金產(chǎn)品，以更健全的ESG生態(tài)體系促進(jìn)良性循環(huán)。

證監(jiān)會(huì)上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，ESG是引導(dǎo)上市公司增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識(shí)、支持美麗中國(guó)建設(shè)的重要抓手，也是防范尾部投資風(fēng)險(xiǎn)、提升投資者中長(zhǎng)期回報(bào)的有效工具。在綠色低碳發(fā)展取得卓越成績(jī)的優(yōu)質(zhì)上市公司，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)更完善的信息披露展現(xiàn)中國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型所作出的巨大貢獻(xiàn)。