據中國人大網消息，國務院日前發布關于金融企業國有資產管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況的報告。

報告稱，財政部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局、中國證監會等部門和單位嚴格落實整改主體責任，對照十四屆全國人大常委會第六次會議對《國務院關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告》審議意見，逐一分解細化，研究提出完善工作的思路和措施，確保整改工作落實、落地、見效。

適時合理調整國有金融資本

在銀行、保險、證券等行業的比重

報告顯示，財政部、金融管理部門推動進一步優化國有金融資本布局，合理調整國有金融資本在金融各行業的比重，深化政策性金融機構改革，加大政策性金融供給，推動國有金融企業差異化發展。

報告指出，加快推進國有金融資本布局優化和結構調整。以推動高質量發展為主題，研究完善國有金融資本布局，有效發揮國有金融資本在金融領域的主導作用。深入研究通過資本補充、利潤轉增等方式，按照“有進有退、合理流動”的原則，適時合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重。

完善國有金融資本管理體制機制

報告介紹，圍繞審議意見提出的履行國有金融資本出資人職責的機構應準確把握自身職責定位、財政部門履行國家出資金融企業的出資人職責應同國企法人出資金融企業的出資人職責有所區別等建議，財政部進一步強化國有金融資本管理職責定位，不斷完善國有金融資本管理體制機制。

在加強制度建設方面，加快出臺國有金融資本管理條例，明確履行國有金融資本出資人職責機構的管理事項和權責，推動實現權由法授、權責法定。適應金融發展實踐需要，研究修訂金融企業國有資產評估監督管理等部門規章，扎牢制度籬笆。督促指導地方財政部門履行國有金融資本出資人職責，研究起草地方國有金融資本管理績效評價辦法。

推動金融國資國企提質增效

報告顯示，財政部、金融管理部門主動作為，持續發力，推動金融國資國企高質量發展，帶動提高金融行業整體運行效率。

報告稱，集中力量打造金融業“國家隊”。研究起草加強國有金融資本管理行動方案，推進國有大型金融企業對標世界一流金融企業，突出主業、做精專業，不斷提升競爭力和國際影響力。研究制定推進保險業等高質量發展的指導意見，推進非銀行金融機構規范發展。推動頭部證券公司做強做優，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所。

完善利潤分配和資本補充機制。增強內源資本補充能力，根據《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》要求，結合不同行業、不同類型金融企業發展需求，研究優化國有金融企業利潤分配、增加資本補充機制，完善國有金融企業上交收益比例分類分檔規則。拓寬外源資本補充渠道，積極支持國有大行發行總損失吸收能力（TLAC）債券，增強風險抵御能力；允許保險公司在銀行間債券市場發行無固定期限債券補充資本，拓寬保險公司資本補充渠道。

提高金融服務實體經濟能力水平

報告提出，在支持民營企業特別是小微企業方面，財政部、金融管理部門積極采取各種措施，引導國有金融企業主動擔當作為，發揮“頭雁”作用。

推動國有金融企業更好服務實體經濟。引導國有金融企業積極主動作為，充實完善企業中長期規劃，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。持續完善分行業的績效評價制度體系，加強國有商業保險公司效益指標長周期考核，引導其更好發揮中長期資金的市場穩定器和經濟發展助推器作用。引導交易所、市場經營機構樹牢服務實體經濟理念，鼓勵更多資金流向實體經濟。

加大對民營經濟和中小微企業的政策支持力度。印發關于強化金融支持舉措、助力民營經濟發展壯大的通知，對進一步加強民營企業金融服務提出具體要求。持續開展中小微企業金融服務能力提升工程，開展商業銀行小微企業金融服務監管評價工作，加快建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。落實好助企紓困政策，引導地方銀行增加小微企業貸款投放。合理適度使用結構性貨幣政策工具，支持對普惠養老、交通物流等中小微企業的信貸投放。

強化國有金融資產風險防控

報告還指出，財政部、金融管理部門多措并舉，推動完善制度機制，不斷壓實國有金融企業風險防控主體責任。

在加強國有金融企業風險防控方面，督促國有金融企業健全風險監測、評估及防控體系，筑牢金融和財政風險的防火墻。指導國有金融企業嚴格按照市場化、法治化原則，積極穩妥、有力有序有效支持地方債務風險化解，嚴防次生風險。通過完善制度、健全機制等方式壓實金融企業風險防控主體責任，推動國有金融企業完善風險管控制度，重大事項須報送黨委會、董事會審議，持續做好風險排查。

同時，不斷完善管理機制。研究起草國有企業管理人員處分條例，落實落細對國有金融企業管理人員違規投資經營、違規開展金融業務等行為的責任追究機制。健全風險源頭防控機制，通過挖掘整合現有報表數據，進一步優化提升金融企業財務運行分析監測功能。健全央行金融機構評級、風險監測預警體系，建立分級分段的管理框架，持續優化壓力測試框架。建立銀行非現場監測預警機制，對存在負債增速過快、資本不足等問題的機構，及時作出預警提示，采取早期干預措施。研究修訂證券公司風險控制指標計算標準規定，進一步發揮風險控制指標的“指揮棒”作用。

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