核心觀點

增強產業鏈供應鏈韌性，需要建立完善的產業鏈供應鏈管理體系，形成標準化的供應商評估監督機制，培育良好的生產運營質量控制能力。

增強產業鏈供應鏈競爭力，要以數智賦能提升產業鏈供應鏈的現代化水平，以科技創新驅動關鍵核心領域強鏈補鏈。

產業鏈供應鏈連接國民經濟上中下游環節，涉及產品從研發、原材料采購、生產加工、銷售到最終消費者手中的完整過程，每一環節的經濟主體通過價值創造相互連接、相互依賴，從而形成一種有序的經濟結構。黨和國家高度重視產業鏈供應鏈的韌性、競爭力和安全水平，是因為產業鏈供應鏈在宏觀經濟運行中發揮著核心樞紐的作用。沒有安全可靠的產業鏈供應鏈，就沒有穩定的產業發展，也不可能有高質量的經濟增長。

01

必須構建兼具韌性

和競爭力的產業鏈供應鏈

產業鏈供應鏈的韌性和競爭力是保持經濟平穩高質量運行的先決條件，主要表現為全鏈條各環節相互關聯、有效銜接，能保障產品研發、原材料采購、生產、運輸、銷售、消費活動的有序進行；處于不同環節的企業可以降低成本、提高效率、縮短生產周期，創造價值或實現增值，從而促進產業發展、推動經濟增長。

在生產力高度發達、知識高度豐富的時代，社會分工十分細密，這也使得產業鏈供應鏈上的環節眾多、構成的元素復雜，如技術、信息、數據、知識、物品、原材料、服務等。產業鏈供應鏈的安全，指的正是整個生產和供應過程中各類信息、物品和服務活動聯系緊密、協調有序，且相對穩固牢靠、富有韌性。具體體現為信息、物流、資金、網絡安全，供應商協議和合作伙伴科學管理，原材料和生產品運輸暢達，生產經營風險監測評估及時，反應機制和應對處置方案靈敏等。當前，世界經濟增長動能不足，國際循環存在干擾，我國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，社會預期偏弱，國內大循環存在堵點。這些都對我國經濟增長提出了挑戰，因此，必須加強產業鏈供應鏈的戰略規劃，構建兼具韌性和競爭力的產業鏈供應鏈，為經濟增長提供強勁動力。

增強產業鏈供應鏈韌性，需要建立完善的產業鏈供應鏈管理體系，形成標準化的供應商評估監督機制，培育良好的生產運營質量控制能力。要加強信息安全保護，特別是重要產業鏈供應鏈數據和信息的保護。要引導企業和行業協會注重對產業鏈供應鏈潛在供應商的甄別、背景調查，建立潛在供應商經營狀況、產品質量、合規性等信息臺賬，培養供應商之間的信任感，增強供應商之間的溝通交流，推動與關鍵供應商建立穩定、長期的合作伙伴關系，提高產業鏈供應鏈的可靠性和安全性。要強化物理安全措施和物理保障措施預案的建設，找準產業鏈供應鏈的短板和薄弱環節，針對關鍵節點進行安全防護，確保鏈條各類構成要件的安全和穩定。應強化產業鏈供應鏈的物流安全，加強運輸路線規劃和物品追蹤。建立多元化的產業鏈供應鏈網絡，設置多頭供應源，避免對單一供應商過度依賴，以便在產業鏈供應鏈的某個環節出現問題或受到外力沖擊時，能夠快速找到替代方案，減少突發事件對生產和經營的影響。要加強對企業內部員工的安全教育，提高員工的安全風險意識和預防能力，及時應對各種不確定性因素，降低供應鏈的風險水平。

增強產業鏈供應鏈競爭力，要以數智賦能提升產業鏈供應鏈的現代化水平，以科技創新驅動關鍵核心領域強鏈補鏈。要準確把握全球科技創新和產業發展趨勢，針對國家重大需求和戰略必爭領域開展重點工作。加快培育發展與戰略性產業相關的重點產業鏈供應鏈，促進重點領域數字產業的集聚。前瞻性布局新能源、新材料、生物制造、高端裝備等新興前沿賽道，引導鼓勵領軍企業、大學、科研院所建立創新聯合體，通過資源整合與協同攻關，提升基礎研發能力，加速顛覆性技術的突破。促進集成電路、新型顯示、通信設備等重點數字產業的集群發展，加強產業鏈之間的跨界合作與創新。完善鏈主企業的識別、遴選、評價、服務機制，為已有鏈主企業和潛在鏈主企業提供量身定制的扶持方案，以推動產業鏈的良性發展，帶動產業鏈整體價值能級提升，形成競爭新優勢。

02

增強產業鏈供應鏈韌性

以保障經濟平穩運行

產業鏈供應鏈的韌性提升可以促進相關產業之間、企業之間的協調合作，實現資源優化配置和效率提升，保障經濟的平穩運行。要通過產業鏈供應鏈的優化升級，推動企業，特別是鏈主企業的技術創新和科技進步，促進數字技術、安全技術、物流技術和管理技術等的廣泛應用，提高企業的產品質量和產品增加值，增加企業附加值。加大力度推動重點產業鏈供應鏈的深度拓展和整合，進行更廣泛的市場開拓，增加產品服務的覆蓋范圍，持續擴大市場規模，努力創造更多的就業機會，為經濟增長添加更多的動力源。應加強不同產業鏈供應鏈之間的協同合作，加強各個環節之間的溝通，形成不同產業、不同企業互利共贏的合作局面。要提升產業鏈供應鏈的透明度與穩定性，通過信息、資源和技術的共享，提高國民經濟運行效率。要建立完善的產業鏈供應鏈管理系統，保障信息暢通和物流順暢，通過減少中間環節，降低信息和時間延誤的風險，減少貨物和產品價格的波動，保障經濟平穩運行。

要引導企業努力降低生產經營活動對單一國家或地區中間品和服務的依賴，建立多元化的產業鏈供應鏈，減少因某一環節出現問題而導致整個產業鏈中斷或停滯的風險。應提高產業鏈供應鏈的透明度，形成供應鏈信息共享機制，確保鏈條上各參與方都能及時獲得包括原材料貨源、資源儲備、運輸、倉儲等方面的信息，以便制定對策和預案，化解潛在危機、應對各類風險。要加強各節點企業和組織之間的合作協調，強化信息交流，分享最佳實踐，提高風險評估和管理能力。尤其要高度關注關鍵節點，對其施以必要的資金和技術保護，通過先進的技術、工具、設備，如物聯網、工業互聯網、數字資產、大數據分析、人工智能、區塊鏈等，增強供應鏈的可追溯性和響應速度，實現產業體系自主可控、安全可靠，確保國民經濟的順暢運行。

03

增強產業鏈供應鏈競爭力

以促進經濟高質量發展

當前，我國經濟需要穩中求進，實現高質量發展。促進經濟的有效增長是一個系統工程，需要政府、企業、科研機構、社會各方面協同努力，也需要強大競爭力的產業鏈供應鏈提供基礎支撐。要鼓勵企業深入開展市場調研，拓展客戶群體，發展多元化的市場與客戶，尋找和創造新的市場機會。要將資源、生產和銷售環節有機地連接起來，強化上下游企業的合作與協同，不斷優化產業鏈供應鏈結構。應通過產業鏈供應鏈的高效運作和優化，最大限度消除生產環節中的浪費和無效操作，提高生產效率和產出價值，進而增加生產者和消費者的剩余價值。要提升供應鏈的管理水平，增強供應鏈的管理能力，達到原材料采購、生產計劃、物流配送等各環節的順暢運行，實現資源的高效利用和有序流動。要充分運用先進的供應鏈技術和信息系統，優化生產與供應關系，保證生產過程的高效運轉，及時應對市場變化，充分滿足市場需求。要整合完善產業鏈上各個環節的資源與技術優勢，建立多層次的產業協同體系，形成多層級的協同合作關系，提升全產業鏈供應鏈的綜合競爭力。要不斷提高全要素生產率，通過引進先進的生產設備、工藝和管理經驗，推動產業鏈供應鏈的技術升級，增強其國際競爭力。應根據市場需求變化及時調整產業鏈供應鏈布局，引導人才、技術、資金等創新資源向優勢產業領域集聚。應強化基礎設施建設，在研發制造和推廣應用兩端發力，持續推動產業升級，實現產業鏈供應鏈關鍵技術升級與產業結構優化并舉，為經濟高質量發展提供有力支撐。

（魏際剛，中國國際發展知識中心副主任、國務院發展研究中心研究員；李蒼舒，國務院發展研究中心副研究員）