馮奎（中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長、研究員）

今年一季度，中國經(jīng)濟實現(xiàn)同比增長5.3%。總的看，今年宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。一些經(jīng)濟評論認為一季度實現(xiàn)了“超預(yù)期”的增長。

宏觀經(jīng)濟是由區(qū)域經(jīng)濟支撐實現(xiàn)的。如果我們觀察一季度區(qū)域經(jīng)濟的表現(xiàn)，會發(fā)現(xiàn)有幾類區(qū)域表現(xiàn)不俗。一是在新質(zhì)生產(chǎn)力的賽道上發(fā)力的區(qū)域，比如吉林省一季度實現(xiàn)同比增長6.5%，位于各省份增速前列。細分來看，吉林省一季度信息產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)42.4%的高速增長，風力發(fā)電機組產(chǎn)量同比增長76.3%，動車組產(chǎn)量增長57.1%，城市軌道交通車輛產(chǎn)量增長16.2%。二是營商環(huán)境一直較好、民營企業(yè)占比高、市場效率高的省份。比如浙江省一季度經(jīng)濟增長6.1%，全省規(guī)模以上企業(yè)家信心指數(shù)達到128.3，比上季度回升1.7個百分點，創(chuàng)2022年以來新高，經(jīng)營主體隊伍持續(xù)壯大，新設(shè)企業(yè)和個體戶36萬戶。三是重點城市群和都市圈地區(qū)。比如成都都市圈經(jīng)濟去年經(jīng)濟總量占全省比重46.3%，是四川經(jīng)濟的“壓艙石”。截至今年3月底，成都都市圈158個重大項目完成年度投資332.9億元，占年度計劃投資的32.7%，實現(xiàn)一季度“開門紅”。

相比較來說，一季度有的區(qū)域經(jīng)濟增長速度相對較低，比如個別省份的名義增速是負值。具體來看，這些省份也有不同情形，比如有的省份原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較多依賴房地產(chǎn)，因此受房地產(chǎn)拖累較重較深。有的省份傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子相對較慢。還有的省份因受自然災(zāi)害事件等沖擊，因而增速下滑。

區(qū)域經(jīng)濟和增速狀況，在勞動力市場得到一定驗證。如有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計報告顯示，用人單位招聘崗位數(shù)和招聘人數(shù)均呈上升態(tài)勢；各地區(qū)招聘規(guī)模持續(xù)增長；東部地區(qū)招聘崗位和招聘人數(shù)占全國六成左右，東北地區(qū)招聘需求出現(xiàn)環(huán)比增長態(tài)勢；大部分行業(yè)招聘規(guī)模環(huán)比增長，其中制造業(yè)的需求量最大。

當前，區(qū)域經(jīng)濟增長也還面臨挑戰(zhàn)，比如民間投資力度不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等。但有利條件相對更多、更實。一是宏觀政策方面，我國CPI和PPI較低，財政貨幣政策具有較大的發(fā)力空間。2024年專項債券規(guī)模為3.9萬億元，能較好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、2023年增發(fā)國債等政府投資的重要帶動和放大作用。還有大規(guī)模以舊換新措施，也能有效幫助地方促進消費、拉動投資。

二是城市群都市圈建設(shè)發(fā)展方面，大量研究表明，人口密度、就業(yè)密度與產(chǎn)出效率存在較為明顯的正相關(guān)關(guān)系，城市群都市圈人口和經(jīng)濟活動密集，因此具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、創(chuàng)新集聚效應(yīng)。我國城鎮(zhèn)化深化發(fā)展，已進入城市群都市圈的新階段，這將為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要的空間載體。從2021年開始，國家發(fā)展改革委先后批復(fù)了南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢7個國家級都市圈；2023年，國家級都市圈快速擴容，一年之內(nèi)，沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟南7個都市圈獲批。這些城市群都市圈的巨大潛能持續(xù)釋放，將成為區(qū)域經(jīng)濟增長的強勁動力。

三是新一輪改革方面，國家有關(guān)部門正在謀劃推動新一輪全面深化改革，各方面對一些改革在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用寄予厚望。比如繼續(xù)深化戶籍制度改革，將進一步加快補上農(nóng)民工等外來人口住房、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)短板，為區(qū)域經(jīng)濟帶來新的投資與消費。根據(jù)有關(guān)測算，如果城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能夠獲得同等的公共服務(wù)，我國的消費需求可提升近30%。再如，推動區(qū)域一體化市場建設(shè)改革是當前的重點任務(wù)。這將有利于促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域融合互動，在條件好的地區(qū)促進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，進而提高區(qū)域的全要素生產(chǎn)率，形成增長的動力源泉。

四是新技術(shù)提升新產(chǎn)業(yè)（300832）方面，以中部地區(qū)為例，一季度中部地區(qū)除個別省份以外，多個省份的增速并不高。但從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，山西的化工冶金、安徽的汽車、江西的航空、河南的盾構(gòu)、湖北的電子、湖南的重工等等，規(guī)模體量和競爭力都較強，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力躍進成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著這些產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，中部地區(qū)的經(jīng)濟增長有望換擋提速。