證券時報記者吳瞬

當晨曦初照，吃過一碗麻辣小面的重慶人，又開始忙碌起來了：李子壩的輕軌站，迎來了新一列穿樓而過的輕軌列車；團結村的中歐班列始發站，搭載著“重慶造”汽車的班列正駛向遠方；在賽力斯的超級工廠，一輛輛嶄新的問界M9蓄勢待發……

重慶是國家老工業基地之一，新時代的重慶更是昂首闊步，舉全市之力打造國家重要先進制造業中心，“33618”現代制造業集群體系也為新時代制造強市建設畫下了最清晰的“施工圖”。2023年，重慶汽車產量超231萬輛，升至全國第二，在新能源汽車領域，問界、阿維塔、深藍異軍突起；重慶已連續10年成為全球產量最大的筆記本電腦生產基地，智能手機出貨量升至全國第四……

2023年，重慶實現國內生產總值30145.79億元，成為中西部地區首個GDP超3萬億元的城市，成功躋身“3萬億俱樂部”。隨著GDP邁向4萬億元，重慶不斷重塑著自身的“立”與“破”，一個現代制造業賦能下的新重慶正冉冉升起。

站在區位之巔

放眼全國走向全球

重慶，一座網紅之城，近年來持續霸榜在最熱旅游目的地的前十名。但火熱的重慶，其流量密碼卻遠不止于風景、美食和輕軌穿樓而過的“魔幻8D”。無論是從1891年開埠到抗日戰爭時期的陪都，再到“三線”建設時期大量工廠遷入和1997年成為中國西部唯一的直轄市，重慶在過去百余年的歷史長河中持續綻放。

不積跬步，無以至千里。跨過新千年的重慶在最近二十余年中連續邁上多個新臺階。2011年，重慶GDP首次突破1萬億元，2017年突破2萬億元，2023年更是一舉突破3萬億元。

“重慶這幾年變化比較大，特別是提出建設新重慶以來，重慶各項發展取得了明顯成效。”重慶市發展和改革委員會黨組成員、副主任朱江告訴證券時報記者，2023年重慶整體發展呈現出四個特點：一是經濟總量等主要指標實現爭先進位；二是發展動能加速集聚；三是改革有力有序逐步推進；四是民生領域增進增效。

以主要經濟指標爭先進位和發展動能加速集聚為例，在世界經濟局勢復雜多變的情況下，2023年重慶經濟總量指標跨越新臺階，GDP首次突破3萬億元，增長6.1%，在全國排第十七位；同時規上工業增加值增長6.6%，在全國排第十一位，固定投資增長4.3%，在全國排第十三位，這兩大指標在全國的排位均領先于其GDP的排位。

重慶進一步發展的動力更是分外強勁，2023年新簽約的百億級重大工業項目達19個，以新能源汽車為代表的支柱產業增長迅猛，新能源汽車產量達50萬輛，排名全國第二。隨著重慶正聚力打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，積極發展人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等16個重要戰略領域，重慶全社會的研發經費支出占GDP的比重不斷提升，2023年達2.45%，科技進步的貢獻率達61.3%。

從整個國家發展大局看，重慶也有自己的獨特優勢。朱江介紹，重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，也是長江上游生態屏障的最后一道關口，依托長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道、“渝滿俄”國際鐵路等，構建起東西南北四向對外開放通道。

此外，重慶產業基礎雄厚。重慶是制造業重鎮，擁有全部41個工業大類中的39個，從成渝地區雙城經濟圈看，重慶和四川擁有全部41個工業大類。同時，作為中西部唯一的直轄市和國家中心城市，重慶擁有強大的城市競爭力和體制優勢。

站位高，看得也更遠。更為重要的是，重慶的發展空間廣闊，成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等多個國家重大戰略在重慶匯集。重慶不只是西南的重慶，更是一個始于西南、放眼全國、走向全球的國家中心城市。

雖有多重戰略優勢疊加，但重慶的自身稟賦并不突出，甚至還有一定劣勢。比如，重慶多山，無論是基礎設施建設還是工業發展，相比沿海平原城市都要付出更高的成本；深厚的工業基礎雖然給重慶提供了發展的可能，但也帶來了沉重的負擔——如何在新時代更好地適應市場經濟的激烈競爭，產業轉型并非自然發生。比起其他直轄市，朱江直言重慶更像是“1個大城市帶大農村、大山區、大庫區”，在發展空間更為廣闊時，也意味著重慶擁有更為緊迫的發展使命。

狹路相逢勇者勝，擺在重慶面前的，唯有一條路——不顧一切往前闖。

　　提前謀劃+頂層設計+搶抓機遇

因地制宜，興盛一城。重慶作為一個“站立”著的城市，整個城市依山而建，各個標志性的建筑鱗次櫛比，數座大橋跨江而過。相比平原城市的規則和秩序感，重慶更像是一個“組裝”而來的城市——東一塊、西一塊，卻又富有自然而生、因地制宜的美感。“站立”的城市風格也讓重慶有了更多積極向上的城市精神，“雄起”作為川渝人的口頭禪，更是一個城市不甘平庸的見證。

“實際上，在2010年之前，重慶的產業完全是一枝獨大，只有汽車、摩托車這一個支柱性產業，當時重慶雖然在汽車產量方面領先，但單車均價只有8萬多元；而且幾家民營摩托車企業幾乎都是以中低端產品為主，行業價格戰不斷，缺乏核心競爭力。”朱江坦言，2016年重慶汽車產業遭遇嚴重挫折，也讓重慶愈發認識到改革、創新和跟上時代發展潮流的緊迫性，重慶愈發想要破解單一支柱產業的難題。

2009年，隨著惠普的落地，重慶打響了創立第二支柱產業和第二增長曲線的第一槍。當時，電子制造產業主要集中在東南沿海地區，但產業轉移卻已在那時悄然啟動，內陸省份中誰能吸引來更多產業，誰就抓住了發展的先機。回顧這一決策，多位政府決策者均坦言，重慶在當時沒有相關的產業基礎，只感覺這是一個天方夜譚。

敢想也要敢沖！重慶市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任吳濤告訴證券時報記者：“政府要有決心去推動產業轉型升級，我們從2008年時決定推動筆記本電腦產業建設，那是我們花了很多心血才做成功的。當時都是市長親自跑、親自看，直接跟企業談落地的可能，當時我們跟相關企業來談這個項目時，別人說你這地方有什么？我們為什么要到重慶來建這樣的產業基地？我們就一條條地跟他分析，重慶有充足的人力優勢和成本優勢，政府還能在廠房建設和產業配套上做更多投入，幫企業爭取更多訂單。”

物流運輸難題當前，重慶更是突破性地成了首趟中歐班列的始發地。“中歐班列的開通一方面是要與沿線國家溝通，在寬軌換窄軌以及報關等多方面打通，另一方面則是要解決長距離運輸下的巨大溫差變化，專門找團隊來解決這一系列具體而復雜的問題。”吳濤說，“中歐班列開通后，運輸時間要節省一半多，海路可能要走30多天，中歐班列只需要10多天。”

突破性的投入帶來了突破性的回報。2023年，重慶新一代電子信息制造產業的產值高達7164億元，整體產值甚至已超過汽車產業，未來更將沖刺萬億級規模。從這一產業“無中生有”的培育過程不難發現，重慶有著極為清晰的“提前謀劃+頂層設計+搶抓機遇”的實施路徑。

在不斷創造更多增長曲線的同時，重慶汽車產業等原有優勢產業的轉型升級勢在必行，更經歷了一番改天換地的巨大變革。

對此，長安汽車副總裁王輝表示：“汽車產業是重慶工業的重中之重，是重慶經濟的支柱之一。當下，我國處于制造大國向制造強國邁進的重要關口期，汽車電動電氣化轉型對先進制造業發展起到至關重要的作用，成為我國建設制造強國的‘排頭兵’。重慶能夠搶抓新能源轉型關鍵窗口期謀勢而動，打造萬億級智能網聯新能源汽車產業集群，這是乘風起勢，又是蓄勢啟新。作為重慶的龍頭車企，我們主動融入，積極響應、協同共進。截至目前，我們已經累計掌握1500余項核心技術。在2023年國家企業技術中心的評價中，長安汽車的研發實力評分再次名列行業第一，已累計7屆14年名列行業第一。”

“過去6年，賽力斯累計研發投入超200億元，研發投入常年占營業收入的10%以上，形成了‘中國領先，世界先進’的高性能純電驅動技術和智能增程電驅技術。賽力斯已經成為一家名副其實的以新能源汽車為核心業務的科技型制造企業。”賽力斯集團輪值總裁張正萍說。

吳濤對過去幾年重慶汽車產業的變革成效也極為興奮：“目前我們汽車產業的整體單車均價已超過10萬元，新能源汽車的單車均價則是達到15萬元，整個產業的高端化轉型初見成效。”

為什么重慶能抓住產業轉型的“牛鼻子”？一位重慶汽車產業鏈人士稱：“這其實就是抓住了科技創新這一重要抓手。在政府的大力支持下，賽力斯抓住了新能源汽車的風口，實現了彎道超車，當前問界新M7、問界M9的銷售火爆就是明證。”

在吳濤看來，目前重慶產業發展的路徑有三個：一是傳統產業的轉型升級，二是培育新興產業，三是打造眾多的未來產業。“比如我們去年就推出了技改專項貸，我們對所有的技改項目，你只要有貸款，就貼息50%，一家企業最高能獲得1000萬元補貼。”

“從沙子到顯示器”，

打造完整產業鏈

重慶的產業一直在不斷迭代升級，現代化的產業正在塑造一個新重慶。

在不斷實現轉型升級的同時，重慶的產業發展規劃更加體系化。2023年6月5日，重慶召開全市推動制造業高質量發展大會，提出著力打造“33618”現代制造業集群體系。這也為重慶的產業發展提供了路線圖。

所謂“33618”，一是3大萬億級主導產業集群，即智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料；二是3大五千億級支柱產業集群，即智能裝備及智能制造、食品及農產品加工、軟件信息服務；三是6大千億級特色優勢產業集群，即新型顯示、高端摩托車、輕合金材料、輕紡、生物醫藥、新能源及新型儲能；四是18個“新星”產業集群，包括功率半導體及集成電路、AI及機器人等12個高成長性產業集群和衛星互聯網、生物制造等6個未來產業集群。

為了指導全市制造業強鏈、補鏈、延鏈，重慶市經濟和信息化委員會編制了《重慶市先進制造業標志性產業鏈發展全景圖（2023年本）》，對智能網聯新能源汽車、高端摩托車、功率半導體及集成電路等16條標志性產業鏈關鍵環節進行了梳理。

證券時報記者在上述全景圖看到，以智能網聯新能源汽車產業鏈為例，重慶已涉及該產業的方方面面，并用三種顏色標注著各個環節的狀態，如綠色為“持續鞏固”、藍色為“發展不足”、黃色為“尚處空白”，其中僅有“智能駕駛控制器”狀態為“尚處空白”。

重慶市發展和改革委員會一位處長表示，目前重慶在眾多產業鏈上都有著完整的布局，以新型顯示為例，“重慶新型顯示產業非常有特色，擁有‘從沙子到顯示器’的完整產業鏈，擁有京東方、康寧等眾多一線企業”。

在吳濤看來，上述全景圖為重慶強鏈、補鏈、延鏈提供了清晰明了的指引。吳濤表示：“這一全景圖是我們結合重慶本地企業現狀，把產業鏈發展的真實情況勾勒出來，弄清到底哪些是重慶很完整、很強的環節，哪些又是有短板要補，甚至完全是空白的環節，這樣才能精準地找到重慶需要的企業在哪里，要招商的對象在哪里。有了這個產業鏈發展全景圖，我們才能更好地做產業地圖、招商地圖。”

為了強化產業鏈，重慶使出了渾身解數。比如，為了繼續推動新型顯示產業鏈的進化，重慶在2023年發布了《重慶市新型顯示產業集群高質量發展行動計劃（2023—2027年）》。該文件提出，引進培育行業領域知名企業20家以上，規上企業達50家，其中年營業收入過百億元企業3家，培育制造業單項冠軍企業2—3家，創新能力顯著增強，規上企業研發投入強度提高至2%，研發投入超20億元/家，突破行業關鍵核心技術20項以上，開發高技術高附加值新型顯示產品30款以上。

“為了補齊產業鏈，我們的招商不局限在國內，我們會到全球去找，到歐洲、美國大學里面找，鼓勵他們到重慶來實現從實驗室到產品線的轉化，在實現從0到1的突破后，利用中國廣大的市場推進從1到100的跨越式增長。”吳濤稱，對于一些實驗中都沒有的項目，重慶也一直致力于貫通式打造科創新生態。

吳濤表示，重慶目前探索了“產業研究院+產業基金+產業園區”的科技成果轉化路徑，重慶高新技術產業研究院累計孵化生成“硬科技”企業53家，后期將持續升級，加快構建“1+10+N”的優質中小企業生成體系，全面打通“項目遴選、小試中試、產品上市、生成企業”的全鏈條通道。

“先立后破”，

有力有序推進改革

2024年，是現代化新重慶建設縱深推進的重要之年，更是改革攻堅突破的奮斗之年。

“止損治虧”“瘦身健體”“下決心敢闖‘深水區’、敢啃‘硬骨頭’”……今年1月2日，2024年重慶新年第一會——全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會召開。“三攻堅一盤活”，即深入推進國有企業、園區開發區、政企分離改革攻堅，全力推動國有資產盤活。

重慶不斷推動傳統產業轉型升級和培育新興產業，這是“立”；“三攻堅一盤活”則是瞄準“破”。“三攻堅一盤活”，旨在讓全市國企“瘦身健體”，讓園區開發區“畝均論英雄”，讓政企全面脫鉤，把存量的國有資產用起來，讓沉睡的國有資產動起來。

“以產業園區為例，重慶以前各個區的園區比較分散，一個區可能設立了四五個園區，當然也和重慶的地形有關，不太可能像北方城市實現集中連片，導致園區管委會比較分散，無法實現合力。2023年我們對園區進行大規模的優化整合，從160多個降低到現在的50多個。”朱江表示，園區整合后，下一步重點是“畝均論英雄”，即提升園區整體質量。

在吳濤看來，“畝均論英雄”一方面是推動園區企業轉型升級和實施技術改造，提升畝均產值和效能；另一方面則是新招商引進的企業必須是高質量企業，這樣才能進一步提升園區水平。“我們將企業分為A、B、C、D四類，如果一個園區平均水平是B類，顯然招商引進一個C類企業就是不行的，這會導致園區質量下降。因此，招商引資進來的企業，其畝均稅收、畝均增加值、畝均產值都要更高才行。”

“先立后破”之外，重慶也在不斷改革自身服務水平。重慶為全面提升企業服務水平，建立了服務企業專員制度，為上萬家企業配備了8000余名服務專員，并不斷迭代升級服務水平。據介紹，企業服務專員不乏各部門、各區縣一把手，全力為企業解決困難。

在重慶市兩江新區的互聯網產業園，作為一家從重慶成長起來的全國知名家庭維修品牌啄木鳥，其聯合創始人兼首席運營官李奇隆告訴證券時報記者：“重慶的營商環境特別好，各級政府對我們的引導幫助和實際支持都特別大，園區中也有各種針對企業的培訓和講座，在場地和租金上對企業都有扶持政策。我們目前正準備登陸港股市場，政府也提供了大力支持。我們明顯感受到，在重慶做創新和信息技術企業的氛圍更好，很難想象我們這樣一個本地生活服務的企業現在每年能有那么大的研發投入。”

對此，兩江新區互聯網產業園專門服務啄木鳥的聯絡專員表示：“園區管委會制定了聯絡專員和服務專員的雙專員服務體制。平時我們有專門人員對企業進行日常走訪，了解企業需求，幫助他們解決‘最后一公里’的難題；針對一些更高的包括企業的金融、融資上市等需求，則是由我們對應的服務專員來解決。我們也見證了啄木鳥的壯大過程，從開始租2層樓，到后來租5層樓、6層樓，企業規模逐年攀升。”

“我們目前還在把服務企業工作的流程和機制固定下來，去到企業之后，要問企業需要，要問政策落實情況，要問訂單怎么樣等一系列問題。”吳濤表示，最終就是要確保第一時間了解企業痛點，解決企業發展難題。

2023年，《重慶市2023年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單》發布，圍繞市場準入、辦理建筑許可等18個方面提出108項改革舉措，一系列更多具有重慶辨識度的標志性計劃正在落實。

“當然，重慶經濟社會發展中存在著一些不足，產業方面、創新方面以及基礎設施建設方面仍存在一些困難。但是，這些只是成長中的煩惱，在各項國家重大戰略等利好疊加下，以及在市委、市政府的高位推動下，很多問題都是可以迎刃而解的。”朱江說。

更為關鍵的是，一系列重大戰略性舉措正在重慶加速演進。從打造成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”升級版，到加快形成數字重慶實用實戰標志性成果；從加速布局“33618”現代制造業集群體系，到正式啟動“三攻堅一盤活”改革突破……一樁樁、一件件重大舉措，都將重塑一個新重慶，推動重慶邁向“4萬億”新目標。