國務院新聞辦公室今日下午舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任劉蘇社，副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達，政策研究室主任金賢東解讀宏觀經濟形勢和政策，并答記者問。

國家發改委：加快推動超長期特別國債等舉措落地，加強預期引導、增強市場信心

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社今日在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，一季度經濟運行延續回升向好態勢，經濟增速超出預期，經濟結構持續優化，質量效益提高，就業物價基本穩定，市場預期總體改善，社會大局保持穩定，經濟社會發展實現了良好開局。當前，經濟運行中的積極因素持續增多，但外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性較大，國內有效需求不足、社會預期偏弱，經濟穩定向好的基礎尚不牢固，經濟運行還面臨不少風險挑戰。國家發展改革委將按照中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》明確的任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，加大宏觀政策實施力度，落實好近期出臺的大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案、更大力度吸引和利用外資行動方案等政策，加快推動超長期特別國債等舉措落地，持續加力做好建設現代化產業體系、擴大國內需求、全面深化改革和擴大高水平對外開放、城鄉區域協調發展、綠色低碳發展、保障和改善民生、穩妥防范化解相關領域風險等重點工作，積極培育和發展新質生產力，同時，加強預期引導、增強市場信心，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

國家發改委：擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費

據中國網，4月17日，國新辦就宏觀經濟形勢和政策舉行發布會，國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達在發布會上表示，更大力度推進解決主要矛盾問題。積極擴大國內需求，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度，實施好政府和社會資本合作新機制，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費。大力推進現代化產業體系建設，強化高水平科技自立自強，推動傳統產業轉型升級，支持未來產業等新動能成長壯大。綜合運用擴大需求、優化供給、深化改革、調節儲備等措施，促進物價運行在合理水平。進一步深化重點領域改革，落實好更大力度吸引和利用外資行動方案。抓好高校畢業生等重點群體就業工作。有力有效處置重點領域風險隱患。

國家發改委：積極穩妥推動低空經濟發展意義重大、前景光明

據中國網，國家發展改革委研究室主任金賢東今日在發布會表示，最近一段時期，大家都十分關注低空經濟。低空經濟涉及物流運輸、城市交通、農林植保、應急救援、體育休閑、文化旅游等領域，同時也涉及高端制造、人工智能等行業，具有服務領域廣、產業鏈條長、業態多元等特點，是前景廣闊的戰略性新興產業，也是新質生產力的典型代表，積極穩妥推動低空經濟發展意義重大、前景光明。下一步，國家發展改革委將與有關部門協調配合，堅持穩中求進，更好統籌高質量發展和高水平安全，以市場需求為牽引、技術創新為驅動、空域開放為保障，推動形成場景豐富多元、供給智慧高效、監管安全規范的低空經濟健康發展良好局面。

國家發改委：中央預算內投資計劃已下達超過2000億元，將進一步加快計劃下達

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，一季度，全國固定資產投資同比增長4.5%，增速比1—2月加快0.3個百分點，比去年全年加快1.5個百分點，呈現穩步回升態勢。其中，制造業投資、基礎設施投資分別增長9.9%、6.5%，保持較快增速；民間投資增長0.5%、增速進一步回升，占全部投資的51.6%。采取了以下幾方面措施。加快下達中央預算內投資計劃。今年中央預算內投資共安排7000億元。發改委會同各有關方面堅持質效并重，加強項目儲備和前期工作，組織做好投資計劃編制。截至目前，中央預算內投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。我們將進一步加快計劃下達、加強計劃執行，同時認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算內資金使用效益。

國家發改委：已完成今年專項債券項目的初步篩選工作，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，今年專項債券規模為3.9萬億元。此前，發改委聯合財政部適當擴大專項債券投向領域和用作項目資本金的行業范圍。近日，按照專項債券工作職責分工，發改委對地方報來項目的投向領域、前期工作等進行把關，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目的準備工作。總的看，這批初步篩選通過的項目數量充足、資金需求較大，為全年專項債券發行使用打下了堅實的項目基礎。我們將抓緊會同有關方面，盡快形成最終的準備項目清單，督促地方加快債券發行使用，推動項目形成更多實物工作量。

國家發改委：推動所有增發國債項目于今年6月底前開工建設

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，推動2023年增發國債項目加快建設實施。今年2月，發改委完成了全部三批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金已經落實到約1.5萬個具體項目。3月份以來，我委建立在線調度機制，督促項目加快開工建設；會同有關行業主管部門，對項目實施情況開展全鏈條全周期式督導。目前，我們已完成第一批12個省份督導工作，其他省份也開展了自查，年內還將組織開展第二、第三批督導。明天，發改委還將組織召開全國2023年增發國債項目實施推進電視電話會議，通報項目進展和督導情況，對發現的問題及時糾偏整改，進一步壓實地方主體責任，推動所有增發國債項目于今年6月底前開工建設。

國家發改委：研究擴展投貸聯動試點合作銀行范圍，引導銀行持續加大對民間投資項目的融資支持力度

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，我們將通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，落實好引導民間投資各項政策。具體工作包括充分發揮已上線的全國政府和社會資本合作項目信息系統作用，全面落實特許經營方案編寫大綱具體要求，實施好政府和社會資本合作新機制；公開推介更多重大項目，吸引民間資本參與；研究擴展投貸聯動試點合作銀行范圍，引導銀行持續加大對民間投資項目和國家重點項目的融資支持力度，多措并舉調動民間投資積極性。

國家發改委：一季度凈出口拉動作用增強貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%

據中國網，4月17日，國家發展改革委副秘書長袁達在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，今年以來中國經濟延續了回升向好態勢，實現了平穩起步、良好開局。從目前所掌握的數據分析，主要表現為“三有”，即穩中有升、穩中有進、穩中有改善。“三駕馬車”拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。

國家發改委：已經研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強等重點任務

據中國網，4月17日，國家發展改革委副主任劉蘇社在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，目前，各個方面對超長期特別國債非常關注，中央決定從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域的安全能力建設，這是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大的戰略決策。按照黨中央、國務院部署，目前發改委會同有關方面已經研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。

行動方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質量發展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠發展基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進、2024年先發行1萬億元超長期特別國債。

在支持領域方面，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務；在組織實施方面，堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則，由發改委牽頭會同有關部門，切實加強統籌協調，做好資金保障，優化投入方式，加大監管力度，特別要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目，同時我們還將抓緊推動出臺實施相關的配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設形成合力，確保行動方案明確的任務高質量地落地見效。

國家發改委：今后幾個季度產能利用率有望逐步回升，認為出口商品多就是產能過剩站不住腳

據中國網，4月17日，國家發展改革委研究室主任金賢東在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，產能利用率是反映短期內產需關系的一個指標，受到需求狀況、盈利水平等因素的影響。從中國這幾年歷史數據看，產能利用率的季度波動比較大，一季度產能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節假期等因素相關。我們初步分析，今后幾個季度產能利用率有望逐步回升。

對于產能問題，我們要從經濟規律出發，客觀、辯證看待。在市場經濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產大于需有利于市場競爭和優勝劣汰，這種現象普遍存在。有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產能過剩了嗎？

在經濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產業的產能大一些，在其他產業的產能小一些，這是由各國的比較優勢決定的。只有加強合作，才能共同發展。據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進綠色低碳轉型發展的進程中，電動汽車等新能源領域蘊藏著海量市場需求，這將是各國發展的共同機遇。中國新能源產業持續發展、持續提供優質產能，不僅滿足自身高質量發展需要，也對全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出重要貢獻。

國家發改委：加快推進《民營經濟促進法》立法進程

據中國網，4月17日，國新辦就宏觀經濟形勢和政策舉行發布會，國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達在發布會上表示，下一步，國家發展改革委將進一步加大工作力度，做好統籌協調，突出抓好3方面工作。一是強化法治保障。加快推進《民營經濟促進法》立法進程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。二是切實解決企業問題。建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實閉環，加力協調解決制約民營經濟發展的共性問題、突出典型問題，切實做到安企、護企、穩企、惠企。三是持續營造良好氛圍。落實好常態化溝通交流機制，定期組織召開促進民營經濟發展壯大現場會，深入實施新時代民營經濟人士培育賦能計劃，總結推廣各地促進民營經濟高質量發展的典型經驗做法，積極營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境。

國家發改委：支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢

據中國網，4月17日，國家發展改革委研究室主任金賢東在宏觀經濟形勢和政策新聞發布會表示，今年以來，我國消費市場總體恢復良好。展望全年，在擴大內需、促進消費政策帶動下，各地方各領域不斷創新消費場景、優化消費環境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持平穩升級、穩步向好的發展態勢。國家發展改革委將進一步發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議作用，統籌協調各部門、各地方落實落細促消費政策措施，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。重點是抓三方面工作。一是穩就業促增收，切實提高居民消費能力。我們將深入落實就業優先政策，組織開展促進青年就業三年行動，加大返鄉入鄉創業支持力度，千方百計穩定和促進就業。同時，健全最低工資標準調整機制，推動居民工資收入合理平穩增長，多渠道提高城鄉居民財產性收入。二是擴需求優供給，持續打造消費新增長點。鼓勵以市場需求和消費者需求為導向，培育打造消費新場景新業態。支持人工智能、物聯網等新技術發展，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費新熱點。同時，配合有關部門積極做好消費品以舊換新等工作。三是重權益守底線，著力營造放心消費環境。主要是配合相關部門持續完善消費者投訴和維權機制，加快形成放心消費制度閉環，加強消費監督執法，規范網絡交易，切實保障消費者合法權益。

國家發改委：鼓勵以市場需求和消費者需求為導向，培育打造消費新場景新業態

據中國網，4月17日，國新辦就宏觀經濟形勢和政策舉行發布會，國家發展改革委研究室主任金賢東在發布會上表示，國家發展改革委將進一步發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議作用，統籌協調各部門、各地方落實落細促消費政策措施，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。重點是抓三方面工作。一是穩就業促增收，切實提高居民消費能力。我們將深入落實就業優先政策，組織開展促進青年就業三年行動，加大返鄉入鄉創業支持力度，千方百計穩定和促進就業。同時，健全最低工資標準調整機制，推動居民工資收入合理平穩增長，多渠道提高城鄉居民財產性收入。二是擴需求優供給，持續打造消費新增長點。鼓勵以市場需求和消費者需求為導向，培育打造消費新場景新業態。支持人工智能、物聯網等新技術發展，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費新熱點。同時，配合有關部門積極做好消費品以舊換新等工作。三是重權益守底線，著力營造放心消費環境。

國家發改委：杜絕“天價特許經營權轉讓費”現象

4月17日，國新辦就宏觀經濟形勢和政策舉行發布會。國家發展和改革委員會副主任劉蘇社在發布會上表示，針對項目實施不規范問題，新修訂的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》從特許經營概念范圍、項目管理、嚴格履約等多角度完善規定，努力提高項目質量效率。一是正本清源，強調特許經營項目公益屬性，明確特許經營不新設行政許可，與商業特許經營存在本質區別，杜絕“天價特許經營權轉讓費”現象。二是明確權責，厘清央地職責、部門分工，進一步理順投資管理程序，明確界定使用者付費范疇，完善調價機制，要求專款專用。三是加強監管，增加穿透式監管和重大事項告知制度，完善全生命周期監管，增加投訴處理制度，健全爭議解決制度，督促政府和企業各方規范履行義務。下一步，國家發展改革委將會同有關方面切實抓好新修訂的《管理辦法》貫徹落實，推動特許經營項目提質增效，不斷激發民間投資活力。

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