國家金融監督管理總局、工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合印發《關于深化制造業金融服務助力推進新型工業化的通知》(下稱《通知》)，要求完善制造業金融政策體系和市場體系，聚焦推進新型工業化重點任務，持續加大金融支持力度，優化金融服務模式，增強金融專業化能力，推動金融支持制造業發展實現質的有效提升和量的合理增長。

《通知》具體劃定了金融服務制造業的四方面重點任務，提升金融服務的精準性有效性。

招聯首席研究員董希淼表示，《通知》從優化金融供給、完善服務體系等方面提出17條措施，將進一步推動銀行保險機構圍繞重點任務增強制造業金融服務能力，提高金融服務制造業高質量發展和新型工業化的能動性。

圈定四項金融服務制造業重點任務

有關司局負責人答記者問時表示，三部門在總結制造業金融服務良好經驗、銜接近期印發的各項政策文件的基礎上，研究制定《通知》，進一步明確制造業金融服務重點任務，引導銀行保險機構把金融支持制造業高質量發展擺在更加突出位置，持續加大支持力度，優化服務模式，更好助力制造強國建設和推進新型工業化。

《通知》具體劃定了金融服務制造業的四方面重點任務，提升金融服務的精準性有效性。

首先，要著力支持產業鏈供應鏈安全穩定。《通知》明確，銀行保險機構要優化金融資源配置，加大對基礎零部件、基礎材料、基礎軟件和工業軟件等薄弱領域的金融支持力度，推動重大技術裝備創新發展。

其次，著力支持產業科技創新發展。《通知》指出，銀行保險機構要積極支持科技型中小企業、創新型中小企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業、企業技術中心所在企業、制造業單項冠軍企業、承擔國家科技重大項目的企業等經營主體創新發展，推進關鍵核心技術和產品攻關突破。

此外，著力支持產業結構優化升級。《通知》提出，銀行保險機構要加強對傳統制造業設備更新、技術改造的中長期資金支持，助力培育壯大戰略性新興產業，優化制造業外貿金融供給。

最后，著力支持工業智能化、綠色化發展。《通知》表示，要加大對數字經濟核心產業的支持力度，強化對智能裝備、數字基礎設施、工業互聯網新業態等領域的金融服務；大力推動綠色金融發展，支持工業領域碳減排、綠色化改造、資源節約高效循環利用和綠色能源體系建設。

提升制造業金融服務專業化水平

近年來，金融業加大了對制造業的支持和服務力度，取得初步成效，但仍然面臨不少困難和挑戰。

董希淼表示，主要包括金融服務體系不夠完善，先進制造業企業以及中小企業通過資本市場融資較少；金融產品創新力度有待加強，對核心技術創新、產業結構升級等支持不夠；促發展與防風險難以平衡，制造業信貸風險偏高，不良貸款率遠高于其他行業。

針對這種現狀，《通知》提出了多項舉措，以提升制造業金融服務專業化水平。

一方面，優化制造業信貸結構。銀行業金融機構要單列制造業信貸計劃，強化制造業中長期貸款和信用貸款支持，在依法合規、風險可控的前提下，開發適應制造業特點的信貸產品和服務。

“制造業企業對資金需求的特點之一是貸款需求量大、用款周期長。”董希淼表示，因此銀行機構要創新中長期信貸產品，優化制造業企業債務期限結構；要破除對抵押擔保的迷信，將商標、專利等作為授信依據，開發更多信用貸款產品，滿足中小制造業企業需求。

另一方面，完善服務體系。有關司局負責人表示，要健全多層次金融服務體系，推動銀行、保險、非銀等各類金融機構協同發力；改善制造業金融服務機制，優化制造業金融激勵約束，加強金融服務的科技支撐。

董希淼認為，金融機構要充分發揮金融科技的賦能作用，一方面將彌補企業信用數據較少等不足；另一方面有助于提升金融服務質效，如充分運用大數據、人工智能、物聯網等技術，加大對制造業企業信息收集和風險識別、監測，可以提高金融產品匹配的精準度和風險防控的有效性。

此外，加強風險防控。《通知》要求，銀行保險機構要樹立審慎經營理念，加強內控合規建設和全面風險管理；堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，落實好還款來源，嚴格制造業貸款分類，真實反映風險情況；避免過度競爭和“搭便車”“壘大戶”等行為，營造良好金融市場秩序。