圖說：上海共青國(guó)家森林公園已成為市民休憩的好去處采訪對(duì)象提供

《中華人民共和國(guó)森林法》修訂施行后，為提升上海森林覆蓋率和森林品質(zhì)，需要對(duì)本市現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。今天，記者從市綠化市容局獲悉，制定于2009年9月的《上海市森林管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已結(jié)合上位法的基本制度規(guī)范進(jìn)行了修訂。新規(guī)從六方面提供了法治保障，即將于5月1日起施行。

固化完善“林長(zhǎng)制”

記者獲悉，此次修訂內(nèi)容主要包括六方面。首先是固化完善林長(zhǎng)制，《規(guī)定》將林長(zhǎng)制“入法”：一是明確建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)林長(zhǎng)體系，設(shè)立相應(yīng)的總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)；二是明確林長(zhǎng)制的主要任務(wù)包括保護(hù)生態(tài)資源、推進(jìn)國(guó)土綠化、促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)災(zāi)害防控等；三是明確各級(jí)林長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，并組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核。

此外，為拓展造林空間、提高造林質(zhì)量，《規(guī)定》提供了相應(yīng)的制度支撐。對(duì)加強(qiáng)公益林管理并提升品質(zhì)和功能作出了強(qiáng)化規(guī)定。對(duì)占用林地總量控制和定額管理、林木采伐限額管理以及占用林地、臨時(shí)使用林地、林木采伐的審核、審批，《規(guī)定》做了進(jìn)一步細(xì)化，并將現(xiàn)行關(guān)于占用林地單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建的“占補(bǔ)平衡”模式調(diào)整為繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。同時(shí)，在提升防火、有害生物防控能力方面，《規(guī)定》進(jìn)行了強(qiáng)化。此外，在發(fā)揮考核、核查作用方面，《規(guī)定》加大了監(jiān)督力度。

引導(dǎo)培育“民間林長(zhǎng)”

針對(duì)已被納入《規(guī)定》的“林長(zhǎng)制”，市林業(yè)處負(fù)責(zé)人也做了進(jìn)一步介紹。本市已于2021年底建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。全市共建立16個(gè)區(qū)級(jí)、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)林長(zhǎng)制單位，明確三級(jí)林長(zhǎng)1988名。市林長(zhǎng)辦先后出臺(tái)了林長(zhǎng)制檢查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、日常巡查、信息報(bào)送、成員單位協(xié)作和約談等6項(xiàng)基本配套制度，并每年印發(fā)林長(zhǎng)制工作考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理

值得一提的是，本市“林長(zhǎng)制”鼓勵(lì)社會(huì)參與，積極引導(dǎo)和培育“企業(yè)林長(zhǎng)”“學(xué)校林長(zhǎng)”“名人林長(zhǎng)”等各類民間林長(zhǎng)，助推林長(zhǎng)制工作。

截至2023年底，上海森林覆蓋率達(dá)18.81%，比2022年的18.51%增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。崇明、松江、閔行三區(qū)森林覆蓋率位列前三，分別為25.46%、19.28%、19.23%。同時(shí)，本市已有東平、佘山、共青、海灣四座國(guó)家森林公園，17條市級(jí)生態(tài)廊道。同時(shí)，截至2023年底，本市已建成123座開放休閑林地，千畝以上的有8座。預(yù)計(jì)到“十四五”末，全市森林覆蓋率將達(dá)19.5%，建成約250處開放休閑林地。

記者金旻矣