經(jīng)中美雙方商定，美國財政部部長耶倫于4月4日至9日訪華，耶倫系今年首位訪華的美內(nèi)閣成員。中方與耶倫財長舉行了多層級、多領(lǐng)域的會談交流。

8日在北京舉行的吹風會上，中國財政部副部長廖岷介紹了相關(guān)共識成果。雙方重申了去年11月舊金山會談達成的“加強溝通”、“防范脫鉤”、“應對共同挑戰(zhàn)”三點共識，并達成以下新的共識成果：

一是由兩國財政部牽頭，在中美經(jīng)濟工作組框架下就兩國及全球經(jīng)濟平衡增長議題進行交流。

二是由中國人民銀行和美國財政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢等議題持續(xù)開展交流。

達成上述成果，雙方有何考量？

廖岷說，中美是全球前兩大經(jīng)濟體，深化經(jīng)濟金融政策溝通協(xié)調(diào)和互利合作，對于維護兩國和全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定、促進疫后經(jīng)濟復蘇發(fā)展有著重要意義，中方對此始終秉持開放、積極的態(tài)度，此次經(jīng)中美雙方深入磋商討論，最終在經(jīng)濟、金融領(lǐng)域達成重要共識。

經(jīng)濟領(lǐng)域方面，在雙邊渠道下：雙方同意就兩國和全球經(jīng)濟平衡增長議題開展深入討論，這也符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的政策目標與實踐。中美經(jīng)濟互補性強，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方愿進一步加強經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，這對于穩(wěn)定雙邊經(jīng)濟關(guān)系，增進兩國企業(yè)和民眾福祉具有重要意義。在多邊渠道下：當前全球經(jīng)濟延續(xù)高債務、高通脹、高利率、低增長態(tài)勢，新興市場和發(fā)展中國家受到較大外溢影響。作為全球前兩大經(jīng)濟體，中美雙方同意在G20等多邊渠道下就發(fā)展中國家債務處理、國際金融機構(gòu)改革等事宜繼續(xù)保持溝通，就共同應對全球性挑戰(zhàn)加強合作。

金融領(lǐng)域方面，雙方同意就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資等議題持續(xù)開展交流合作。中美在金融工作組和G20等多雙邊渠道下就上述議題深入開展交流合作，有利于釋放中美合作應對全球性挑戰(zhàn)的積極信號，對于維護全球金融穩(wěn)定、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展將產(chǎn)生重要的現(xiàn)實意義。

下一步，中方愿與美方一道，在經(jīng)濟、金融工作組項下努力將上述共識轉(zhuǎn)化為務實合作成果，為中美經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展不斷貢獻正能量。

廣州多輪會談，談了哪些內(nèi)容？

吹風會上，廖岷還介紹了中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人、中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰與耶倫在廣州舉行多輪會談的情況。

廖岷說，會談中，中方強調(diào)，應按照習近平主席提出的中美關(guān)系要堅持的“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”三大原則，通過努力工作將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實景”。雙方一致同意，共同落實好兩國元首重要共識，持續(xù)加強經(jīng)濟、金融領(lǐng)域溝通合作，努力為兩國企業(yè)雙向貿(mào)易、投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境，促進中美經(jīng)濟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢。中方重點向美方介紹了中國經(jīng)濟形勢與政策。中方指出，中國經(jīng)濟保持健康和可持續(xù)增長。去年中國經(jīng)濟總體繼續(xù)保持了回升向好的勢頭，主要預期目標圓滿完成，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，依然是全球經(jīng)濟增長的最大引擎。這些成績是在防范化解風險隱患、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基礎上取得的。今年中國經(jīng)濟繼續(xù)保持回升向好勢頭，有信心實現(xiàn)全年增長目標。中方強調(diào)，改革開放是中國國策，中國的改革不會停頓，開放不會止步，正在謀劃和實施一系列全面深化改革重大舉措，大力破解妨礙構(gòu)建新發(fā)展格局的卡點堵點，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，加快國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，將為美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。美方在會談中就美國的宏觀經(jīng)濟形勢，包括勞動力市場、通脹、金融體系以及財政貨幣政策等情況進行了介紹。

關(guān)于應對全球性挑戰(zhàn)。雙方就發(fā)展中國家債務處理、世界銀行改革、國際貨幣基金組織治理改革、反洗錢和反恐怖融資等全球性挑戰(zhàn)議題深入交換意見，同意在多邊渠道下就相關(guān)問題繼續(xù)保持溝通與合作。

關(guān)于雙方關(guān)切。雙方認為，每個國家都有維護國家安全的合理需要，但中方強調(diào)，不應泛化“國家安全”概念，以所謂“多元化”為由沖擊兩國及全球正常貿(mào)易投資往來和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方明確表達了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴重關(guān)切，指出這些措施損害中國企業(yè)和民眾的正當權(quán)益，也不利于美國企業(yè)和民眾的福祉。中方歡迎美方關(guān)于無意尋求對華脫鉤的表態(tài)，希望美方采取切實行動，停止制裁限制中國企業(yè)。針對美方提出的產(chǎn)能過剩等問題，中方進行了充分回應。

關(guān)于共識成果。雙方重申了去年11月舊金山會談達成的“加強溝通”、“防范脫鉤”、“應對共同挑戰(zhàn)”三點共識，并達成以下新的共識成果：一是由兩國財政部牽頭，在中美經(jīng)濟工作組框架下就兩國及全球經(jīng)濟平衡增長議題進行交流。二是由中國人民銀行和美國財政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢等議題持續(xù)開展交流。

關(guān)于下一步安排。遵照雙方牽頭人指示，雙方工作層將在經(jīng)濟、金融工作組項下持續(xù)推進落實上述共識。兩個工作組的第四次會議擬于4月中旬在美國華盛頓召開的世界銀行/國際貨幣基金組織春季會議期間分別舉行。

中方如何回應產(chǎn)能過剩問題？

對耶倫關(guān)注的產(chǎn)能過剩問題，中方在會見會談中作出了哪些具體回應？

廖岷說，中方對產(chǎn)能問題高度重視，在與耶倫的各層級會見會談中均對此作出充分、理性的回應。實際上，這個問題存在分歧和爭議，比如，彭博社4月3日最新文章認為，相關(guān)數(shù)據(jù)分析并不支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在所謂“產(chǎn)能過?！钡恼f法。

中方認為：一是應在經(jīng)濟全球化大背景下，秉持市場經(jīng)濟原則和價值規(guī)律看待產(chǎn)能問題。所謂“產(chǎn)能過?！笔鞘袌鰴C制發(fā)揮作用的表現(xiàn)，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)，在任何實行市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體都可能發(fā)生，在美國等西方國家歷史上也多次出現(xiàn)，解決這些問題主要還要依靠市場按照價值規(guī)律進行調(diào)節(jié)。

二是應結(jié)合全球分工和國際市場情況分析產(chǎn)能問題。以新能源汽車為例，根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。當前產(chǎn)能遠遠不能滿足市場需求，特別是眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。中國新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年長足發(fā)展，目前所具備的競爭優(yōu)勢根植于中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整工業(yè)體系和豐富人力資源，更離不開企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的巨大投入以及企業(yè)家的不懈奮斗精神。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，提高了新能源產(chǎn)品的經(jīng)濟可及性。中方在滿足國內(nèi)需求、推動實現(xiàn)雙碳目標的基礎上，也為全球應對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展作出積極貢獻，對此應作出客觀評價。

三是貿(mào)易保護主義措施無助于解決產(chǎn)能問題。針對一些地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高的情況，中方將在充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，在國家層面進一步做好統(tǒng)籌引導，相關(guān)政策導向是公開明確的。應強調(diào)的是，我們堅決反對部分發(fā)達經(jīng)濟體搞“泛安全化”、升級綠色保護主義措施，這對其自身有害無益，更會嚴重侵害中國企業(yè)正當發(fā)展權(quán)益，中方不會坐視不理。實際上，貿(mào)易保護主義措施在歷史上屢見不鮮，但無助于解決實質(zhì)性問題。正如彭博社4月3日另一篇文章指出，過去十年美國采取鋼鐵保護主義措施，并未阻止美國金屬制造業(yè)就業(yè)崗位減少，還增加了美國經(jīng)濟其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競爭力，如果將這一政策應用于新能源產(chǎn)業(yè)，將進一步削弱美國應對氣候變化的能力。

中方認為，在新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步推動全球產(chǎn)供鏈深度調(diào)整大背景下，包括中國在內(nèi)的很多國家都會面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，我們應客觀看待這一現(xiàn)象，作出務實理性的政策選擇。中方注意到美國及其他相關(guān)方的關(guān)切，愿與各方加強溝通協(xié)調(diào)，在堅持市場化原則的基礎上，理性看待和妥善處理分歧。雙方將在工作組層面繼續(xù)就此保持溝通。

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