4月5日訊(記者杜方奇)

4月3日下午，棗莊市政府新聞辦舉行“堅持科技引領產業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展新質生產力”新聞發(fā)布會。市科技局黨組書記、局長祝世峰作新聞發(fā)布。市科技局副局長沈長遐，棗莊高新區(qū)科技局資深主管朱貴蓮出席并回答記者提問。

據祝世峰介紹，全市科技系統立足棗莊產業(yè)發(fā)展實際，大力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，堅持科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，以“五鏈協同”統籌抓好平臺打造、企業(yè)培育、人才集聚、成果轉化等各項工作，加快形成新質生產力，賦能全市經濟社會高質量發(fā)展。

2024年，重點做好以下幾點工作：打通科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的“融合鏈”。持續(xù)優(yōu)化全過程創(chuàng)新生態(tài)，緊扣“6+3”現代產業(yè)發(fā)展需求，加強對省市兩級創(chuàng)新平臺和科技項目的日常管理，強化績效考核，建立2項重點產業(yè)關鍵核心技術“創(chuàng)新圖譜”，組織實施110項左右科技創(chuàng)新工程項目，目前已啟動項目申報工作。對新能源、高端裝備、高端化工等產業(yè)龍頭企業(yè)進行重點培育，把科技創(chuàng)新重點和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結合起來，力爭突破重大關鍵核心技術10項以上，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

打通企業(yè)需求和政策支持的“對接鏈”。強化科技型企業(yè)梯次培育，實施科技型中小企業(yè)“育苗”計劃和高新技術企業(yè)“登高”計劃。2024年國家科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)超1100家、新增國家高新技術企業(yè)100家以上，落實好高新技術企業(yè)獎勵資金和研發(fā)投入加計扣除等政策，力爭年度“科創(chuàng)貸”申請金額10億元，規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比例提高1個百分點左右。截止到一季度，受理“科創(chuàng)貸”備案申請56筆，較去年同期增加7筆，申請金額3.26億元，較去年同期申請金額增長0.59億元，同比增長22%。

打通“引育留用”全要素齊備的“人才鏈”。建立科技人才梯次培育庫，持續(xù)優(yōu)化完善人才引育工作體制機制，不斷提升高層次科技人才引進培育水平，年內自主引進、培養(yǎng)高層次人才不少于10人，新增外國高端人才、專業(yè)人才40人以上。推進人才團隊“揭榜掛帥”，重點支持揭榜團隊榜單項目10項，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新和技術進步中的重要作用，為發(fā)展新質生產力匯聚強大的人才支撐。截至目前，共篩選國家級人才工程推薦人選43人，泰山產業(yè)領軍人才、泰山學者篩選人選9人。

打通對外合作的“創(chuàng)新開放鏈”。深化拓展科技合作，加強與常州大學、武漢理工大學等50余個高等院校和科研院所的合作交流，發(fā)揮產學研聯合基金作用，年內實施一批重點產學研合作項目，引導企業(yè)、高校、科研機構形成緊密合作模式，協作開展關鍵核心技術攻關。創(chuàng)建院士工作站、重點實驗室、新型研發(fā)機構等省級以上科技創(chuàng)新平臺6家，加速科研成果、科技人才、科技資源的轉化運用，促進核心、基礎、共性技術與產業(yè)鏈的深度融合。

打通國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設的“路徑鏈”。進一步謀劃示范區(qū)建設第二階段實施方案，推進全市“雙十百千”示范工程，實施示范區(qū)建設重點項目20項，打造產業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)價值實現等5個示范場景；推動建立示范區(qū)建設廳市協商機制，細化部門對上協調爭取項目清單，加快省支持示范區(qū)政策落地，目前已完成《2024年示范區(qū)建設對上爭取政策清單以及示范區(qū)場景建設實施意見》的征集梳理；突出石榴、馬鈴薯等新品種引育、健康產品高值開發(fā)、產業(yè)融合創(chuàng)新示范等，啟動實施石榴全產業(yè)鏈提質增效科技示范工程項目，強化特色產業(yè)科技支撐；引入中國農科院、林業(yè)與環(huán)境促進中心等資源，建強生態(tài)產品交易中心、魯南生態(tài)銀行，做優(yōu)“中國生態(tài)石榴之都”區(qū)域公用品牌，推進生態(tài)資源價值多元實現。

祝世峰在回答記者提問時說：科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，通過對勞動者、勞動資料、勞動對象“生產力三要素”的改造，增強勞動者認識自然和改造自然的能力，豐富勞動對象種類和形態(tài)，創(chuàng)造新的生產要素組合，拓展生產新邊界，塑造發(fā)展新動能，從本質上推動新質生產力實現能級躍升。

抓好科技創(chuàng)新第一動力，不斷塑造新質生產力發(fā)展新優(yōu)勢。我們將堅持科技引領、創(chuàng)新驅動，聚焦“6+3”產業(yè)領域加快科研攻關，著力攻克生物制造、低空經濟等關鍵核心技術，布局建設未來產業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強化企業(yè)主導的產學研深度融合，推動“科技—產業(yè)—金融”融合發(fā)展，加快改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、高端裝備產業(yè)。

深化科技體制改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。我們將進一步深化科技體制改革，籌建市委科技創(chuàng)新委員會，推動有為政府和有效市場更好結合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動勞動者、土地、資本、技術、數據等生產要素向新質生產力充分配置。完善人才工作機制，促進人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為新質生產力提供第一資源。加快產業(yè)創(chuàng)新轉型，實現由低附加值向高附加值升級、由高能耗高污染向低能耗低污染、由粗放型向集約型升級。同時，我們還將重點實施“人工智能＋”行動，拓展智慧城市、數字鄉(xiāng)村應用場景，為新質生產力提供良好土壤。

會上，市科技局副局長沈長遐回答記者提問，解讀了《山東省科學技術進步條例》自2024年5月1日起正式施行新修訂條例的重大意義。

沈長遐說：制定于1994年的《條例》，在2012年修訂后再次迎來全面修訂。新修訂的《條例》由原先的9章57條擴展至11章66條。《條例》緊扣科技創(chuàng)新這一發(fā)展新質生產力的核心要素，制度設計遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，尤其圍繞社會關注的如何加快發(fā)展新質生產力，條例中提出多項支持舉措，為加快形成新質生產力提供法治保障。

緊扣科技創(chuàng)新主線，多措并舉加快發(fā)展新質生產力。《條例》強化了黨對科學技術事業(yè)的全面領導，明確了政府及有關部門推進科學技術進步的職責。要求縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質量特征、創(chuàng)新起主導作用的新質生產力；聚焦深化新舊動能轉換、綠色低碳轉型發(fā)展、工業(yè)化數字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，落實科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級部署；縣級以上人民政府及其有關部門應當加強科技成果征集、發(fā)布、進場交易，推動科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上。《條例》規(guī)定貫穿了新質生產力從培育到應用生產的全鏈條，實現了原則性和操作性的統一。

突出企業(yè)主體地位，多方協同加速形成科創(chuàng)新格局。《條例》強化了企業(yè)是技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關任務，鼓勵企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校等建立長效合作機制；明確了政府、商業(yè)銀行以及保險機構等融資支持措施，拓寬了科技型企業(yè)資本市場融資渠道。同時，《條例》還通過系統化、集成化的方式，將開展科技型企業(yè)梯次培育，完善覆蓋科技型企業(yè)成長全周期服務，加強對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等的扶持，落實企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)惠政策等方面行之有效的實踐探索及時固化，增強了政府保障責任的約束力。

激發(fā)人員創(chuàng)新活力，多管齊下加強激勵約束新質效。《條例》明確了對不同科技人員差異化、個性化的激勵機制和科學研究的誠信倫理底線要求。物質激勵層面，以推動知識產權轉移轉化為切入點，賦權有關單位實施知識產權權益分配改革、職務科技成果單列管理，以提升科技成果轉化的動力和質效；完善了戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的遴選支持機制和對青年科技人才發(fā)展的多方扶持措施。精神激勵與約束層面，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗良好氛圍，明確對承擔科學技術研究開發(fā)任務的科技人員和管理人員在特定情況下可以免責；以弘揚科學家精神為抓手，使科學家理想成為遠大志向的標桿，讓科學家榜樣成為青少年學習的偶像；加大了對科研誠信與科研倫理的約束性規(guī)定，讓遵守誠信倫理規(guī)范成為全體科技人員的共同追求和自覺行動。

棗莊高新區(qū)科技局資深主管朱貴蓮介紹了棗莊高新區(qū)作為棗莊首個國家級高新區(qū)在新質生產力培育上的進展和最新規(guī)劃。

朱貴蓮說：棗莊高新區(qū)堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展為根本路徑，把科技作為第一生產力、人才作為第一資源，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、高端人才、研發(fā)投入四個維度發(fā)力，切實用科技創(chuàng)新的“關鍵變量”催生高質量發(fā)展的“最優(yōu)增量”。

扎實推進創(chuàng)新主體培育。聚焦“微成長、小升高、高變強”科技企業(yè)培育體系，按照“3階1全”培育機制，全面開展對科技型小微企業(yè)跟蹤輔導和服務。截至目前，轄區(qū)內國家級高新技術企業(yè)數量達到115家。接下來要繼續(xù)引導企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，宣傳動員符合條件的企業(yè)主動開展入庫評價，將具有自主知識產權、研發(fā)能力較強、成長性較好的科技型中小企業(yè)納入高企培育計劃。有序開展各類惠企活動，真正實現科技初創(chuàng)企業(yè)“全覆蓋”、重點培育企業(yè)“零死角”。

加速重大科技創(chuàng)新平臺建設。積極強化科創(chuàng)平臺培育力度和運行管理，將“政產學研金服用”要素充分融合，持續(xù)夯實平臺基礎，相繼獲批為國家創(chuàng)新型鋰電產業(yè)集群試點、企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，擁有省級以上創(chuàng)新平臺達到52家(其中國家級創(chuàng)新平臺3家)，2022年山東省鋰電產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體獲省政府批準建設，精工電子獲批籌建省儲能電池技術創(chuàng)新中心，飛秒根技術研究院、諾依曼物聯網研究院等5家企業(yè)獲批省級新型研發(fā)機構，九洲雙創(chuàng)科技園入選全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地、“省國際科技合作基地”，中科嶧鵬(山東)工業(yè)科技有限公司申報的院士工作站獲省廳備案，互聯網小鎮(zhèn)獲批國家級科技企業(yè)孵化器。下一步將區(qū)域研發(fā)重點同國家、省科技創(chuàng)新發(fā)展總體方向有機結合，積極培育科研平臺創(chuàng)建梯隊；結合每年績效評價，按照“一企一策”方式提供精準服務，做好存量企業(yè)的管理提升工作；建立科技計劃項目庫，實行項目信息化管理及全程管理推進新模式，優(yōu)化科研平臺運行管理機制。

集聚科技創(chuàng)新高端人才。科技人才是高質量發(fā)展的核心要素，棗莊高新區(qū)堅持“外引內培”，聚焦主導產業(yè)人才缺口，依托產業(yè)鏈打造人才鏈。推薦省級、力爭國家級的金字塔模式，累計榮獲國家級人才工程4人，泰山產業(yè)領軍人才7人。精準征集企業(yè)技術、人才需求，對接國內知名中介機構、高校、科研院所，積極開展“智匯高新，惠企鵲橋”大學行活動，促成與轄區(qū)企業(yè)的交流合作，協同開展高水平科技研發(fā)活動。今后繼續(xù)加強對企業(yè)及合作人才的政策宣講，深入挖掘、培育現有高層次人才，加強合作、補齊短板，匹配申報各類人才項目。四是精準聚焦研發(fā)投入指導。突出重點企業(yè)，分類精準施策。突出抓好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，積極引導相關企業(yè)嚴格按申報認定標準和要求加大研發(fā)投入力度。突出抓好承擔科技項目的企業(yè)，督促相關企業(yè)嚴格按項目計劃進度加大研發(fā)投入。突出抓好無研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)，進一步加大對無研發(fā)投入規(guī)上企業(yè)的排摸挖掘和業(yè)務輔導力度。力爭到年底，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)中，無研發(fā)活動企業(yè)占比降到20%，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到75%。