近日，四川宜賓一采耳護理店因“擅自開展診療活動”被罰22萬一事備受關注。店主自稱投資十多萬加盟開店，不到一個月就因此事被迫關門歇業，收入2000元，獲利僅500元，認為是被“小過重罰”了。

來看看此次采耳店所遭“天價罰款”：先是被當地衛生執法部門認定為“擅自開展診療活動”，被處罰款11.2萬元。由于店主未按時繳納罰款，又被加處罰款，才有最終22.4萬元罰款的數額。

有網友認為，“有多大錯承擔多大的責任”，此次事件中采耳店店主既沒有明顯的主觀惡意，社會危害性相對較小，可以考慮從輕處罰或“首違不罰”，當地執法部門是過重懲罰，屬于機械執法，有違“護佑民生”的初衷。3月31日，開出罰單并向法院申請強制執行的宜賓市翠屏區衛生健康局通報稱，已向法院撤回強制執行申請，并啟動內部復查，將根據復查情況作出妥善處理。

確實，如果聚焦“收入2000被罰22萬”，會讓人聯想到之前多起“小過重罰”事件。然而，細究采耳店被重罰的“罪名”——“擅自開展診療活動”，似乎不能和之前“農民賣菜賺數元被罰數萬元”事件簡單地相提并論。重罰采耳店僅僅是執法“手太重”的問題嗎？有網友就憂心忡忡地表示“不重罰的話更多類似這種情況。要么無證經營，要么超范圍經營的，出了事故就晚了”。執法部門雖已向法院撤回強制執行的申請，但采耳店經營的比街頭采耳看上去要“高級”一些的耳部護理，究竟是“理療”，還是“治療”？哪些工具可在非醫療行為的采耳中合法使用？這家采耳店的“過界診療活動”是“加盟必選項”嗎？采耳店有問題，那么類似的鼻炎館、修甲店呢？可見如果僅是簡單地聚焦“小過重罰”，留給此類加盟店的小投資者以及廣大消費者的，仍是問號。

相關監督管理部門不能將“執法”與“執罰”畫上等號。對違規的小店經營者放任不管或“手太重”，都不是有效的治理方式。只有厘清行業規范，注重執法與服務的有機結合，才能更好實現社會治理效果，也才能讓街頭坊間的煙火小店開得明明白白，坦坦蕩蕩。

(漫畫張葉評論景潔王亞楠策劃殷小平)