構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系、為海南自貿(mào)港、橫琴合作區(qū)與境外實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動提供基礎(chǔ)條件是海南自貿(mào)港、橫琴合作區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》對此做出了明確要求。

為落實(shí)有關(guān)要求，中國人民銀行海南省分行、國家外匯局海南省分局和中國人民銀行廣東省分行、國家外匯局廣東省分局在總行、總局指導(dǎo)下，分別制定了海南自貿(mào)港、橫琴合作區(qū)《多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于4月3日對外發(fā)布。

據(jù)悉，《辦法》的總體思路是為多功能自由貿(mào)易賬戶配套更加開放的外匯和跨境人民幣管理政策，推進(jìn)高水平對外開放，支持海南自貿(mào)港和橫琴合作區(qū)發(fā)展。同時(shí)，《辦法》設(shè)計(jì)了有效的跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)隔離和防控措施，把住風(fēng)險(xiǎn)底線。

一位接近央行的人士告訴記者，總體看來，《辦法》立足海南自貿(mào)港和橫琴合作區(qū)發(fā)展定位，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求制定相應(yīng)的跨境資金流動支持政策，有助于為兩地實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

據(jù)其介紹，《辦法》的主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：

一方面，通過“一線放開”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與境外貿(mào)易投資更加自由便利。構(gòu)建能夠與普通賬戶相隔離的賬戶體系（即多功能自由貿(mào)易賬戶），對賬戶內(nèi)的資金與境外匯劃實(shí)施更加開放的跨境資金流動管理政策（即“一線放開”）。在滿足“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”監(jiān)管要求的前提下，除證券投資和境內(nèi)居民個(gè)人業(yè)務(wù)外，其他資金可依法自由劃轉(zhuǎn)，免除前置業(yè)務(wù)登記、備案或開立專戶等管理要求，進(jìn)一步便利企業(yè)貿(mào)易和投融資資金使用。

另一方面，對資金在多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)之間劃轉(zhuǎn)按照“視同跨境、有限滲透”原則進(jìn)行管理，守好跨境資金流動的安全底線。具體來看，一是對多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)資金的劃轉(zhuǎn)視同跨境進(jìn)行管理;二是對參與多功能自由貿(mào)易賬戶的企業(yè)提出資質(zhì)要求，要求企業(yè)對外貿(mào)易投資有真實(shí)業(yè)務(wù)需求;三是對企業(yè)在多功能自由貿(mào)易賬戶和境內(nèi)同名賬戶之間劃轉(zhuǎn)自有資金實(shí)行宏觀審慎管理，可根據(jù)形勢適時(shí)做好逆周期調(diào)節(jié);四是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

上述接近央行人士指出，《辦法》的出臺有利于進(jìn)一步提升兩地貿(mào)易自由化便利化水平，更好服務(wù)民生、穩(wěn)定市場主體預(yù)期和信心，助力海南自貿(mào)港建設(shè)“成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”、橫琴合作區(qū)成為“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺”“推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”。

他還表示，海南自貿(mào)港、橫琴合作區(qū)建設(shè)本身是漸進(jìn)的過程，很多方面需要持續(xù)探索。《辦法》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先行在看得準(zhǔn)、有共識的領(lǐng)域進(jìn)行探索，未來將結(jié)合兩地業(yè)務(wù)開展情況和建設(shè)進(jìn)程不斷完善，視情況適時(shí)動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化相應(yīng)政策，更好滿足海南自貿(mào)港、橫琴合作區(qū)高水平貿(mào)易投資便利化的需求。