構建多功能自由貿易賬戶體系、為海南自貿港、橫琴合作區與境外實現跨境資金自由便利流動提供基礎條件是海南自貿港、橫琴合作區建設的重要內容，《海南自由貿易港建設總體方案》《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》對此做出了明確要求。

為落實有關要求，中國人民銀行海南省分行、國家外匯局海南省分局和中國人民銀行廣東省分行、國家外匯局廣東省分局在總行、總局指導下，分別制定了海南自貿港、橫琴合作區《多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于4月3日對外發布。

據悉，《辦法》的總體思路是為多功能自由貿易賬戶配套更加開放的外匯和跨境人民幣管理政策，推進高水平對外開放，支持海南自貿港和橫琴合作區發展。同時，《辦法》設計了有效的跨境資金流動風險隔離和防控措施，把住風險底線。

一位接近央行的人士告訴記者，總體看來，《辦法》立足海南自貿港和橫琴合作區發展定位，結合現實需求制定相應的跨境資金流動支持政策，有助于為兩地實現跨境資金自由便利流動創造基礎條件。

據其介紹，《辦法》的主要內容包括以下兩個方面：

一方面，通過“一線放開”，實現企業與境外貿易投資更加自由便利。構建能夠與普通賬戶相隔離的賬戶體系（即多功能自由貿易賬戶），對賬戶內的資金與境外匯劃實施更加開放的跨境資金流動管理政策（即“一線放開”）。在滿足“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”監管要求的前提下，除證券投資和境內居民個人業務外，其他資金可依法自由劃轉，免除前置業務登記、備案或開立專戶等管理要求，進一步便利企業貿易和投融資資金使用。

另一方面，對資金在多功能自由貿易賬戶與境內之間劃轉按照“視同跨境、有限滲透”原則進行管理，守好跨境資金流動的安全底線。具體來看，一是對多功能自由貿易賬戶與境內資金的劃轉視同跨境進行管理;二是對參與多功能自由貿易賬戶的企業提出資質要求，要求企業對外貿易投資有真實業務需求;三是對企業在多功能自由貿易賬戶和境內同名賬戶之間劃轉自有資金實行宏觀審慎管理，可根據形勢適時做好逆周期調節;四是加強監測預警，強化事中事后監管。

上述接近央行人士指出，《辦法》的出臺有利于進一步提升兩地貿易自由化便利化水平，更好服務民生、穩定市場主體預期和信心，助力海南自貿港建設“成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”、橫琴合作區成為“促進澳門經濟適度多元發展的新平臺”“推動粵港澳大灣區建設的新高地”。

他還表示，海南自貿港、橫琴合作區建設本身是漸進的過程，很多方面需要持續探索。《辦法》聚焦關鍵環節，先行在看得準、有共識的領域進行探索，未來將結合兩地業務開展情況和建設進程不斷完善，視情況適時動態調整、優化相應政策，更好滿足海南自貿港、橫琴合作區高水平貿易投資便利化的需求。