證券時報記者孫憲超

吉林省是重要的商品糧生產基地，是保障國家糧食安全的重要省份，是北糧南調的主力軍。吉林省“千億斤糧食”產能建設工程提出，力爭到2035年糧食產能跨上千億斤臺階。想要實現這一目標，除了提高現有農田的畝產外，最大潛力在于吉林省西部鹽堿地的改造利用。

證券時報記者近日前往位于吉林省西部地區的大安市采訪時了解到，通過科技賦能，大安市已經探索出了鹽堿地治理開發利用的“大安模式”，不但達到了糧食增產、農民增收、財政增強、生態增值的目的，同時也為保障國家糧食安全、端牢中國人自己的飯碗作出了新的吉林貢獻。

鹽堿地上的種糧大戶

王千士是大安市遠近聞名的種糧大戶，他用于種植水稻的1.1萬畝土地皆為鹽堿地，目前分別種植3000畝有機水稻和8000畝綠色水稻。“有機水稻和綠色水稻的平均每公頃產量大約在1萬斤左右。”王千士告訴證券時報記者。

據了解，王千士2016年開始通過引水洗地、大量使用有機肥、秸稈還田等方式對鹽堿地進行改造。除種植水稻外，王千士還擁有稻米加工廠和大米品牌，形成了產供銷一條龍的商業模式。“我們用鴨子除草，用魚除蟲，用螃蟹脫殼形成的肥料作為有機肥，助力生態環境繼續向好。目前，我們的有機大米已經獲得中國、美國和歐盟的三方認證。”王千士說，“鹽堿地改造的成本比較高，前前后后已經投入1億元左右。值得欣慰的是，在2021年的時候已經實現年度盈利。”

大安市海御農業發展有限責任公司（以下簡稱“海御農業”）經營著1000公頃的鹽堿地。同王千士的經營模式有所不同，海御農業采取了“公司+農戶”的形式在改造后的鹽堿地上種植水稻。3月18日，證券時報記者見到海御農業總經理龐軍時，他正帶領工人備春耕：整理農機具、將化肥等農資搬運入庫。“4月初就要開始育苗，4月20日左右引水灌田，5月10日進行插秧作業。”龐軍說。

海御農業在2016年通過土地流轉獲得大安市1000公頃土地的使用權，當年，海御農業與中國農業大學合作，將其中的30公頃鹽堿地進行改造試點。自那之后，伴隨著技術的不斷成熟和完善，海御農業逐年增加鹽堿地的改造面積，截至2023年年末，改造的鹽堿地已經達到710公頃。按照海御農業的計劃，2024年計劃將剩余的近300公頃鹽堿地全部進行改造。

“從公司2023年的投入與產出情況來看，現在基本能夠實現盈虧平衡。”龐軍告訴證券時報記者，“隨著一些改造后土地的畝產逐年增加，公司有望盡快實現盈利。”據了解，王千士和海御農業所在的大安市擁有耕地面積340萬畝，鹽堿地等未利用地169萬畝。雖然鹽堿地不利于農作物正常生長，鹽堿地改造更是世界性難題，但是鹽堿地也是重要的潛在耕地資源。

經過多年探索，大安市已經形成了“以水定地、集中連片、生態改造、良種培育、現代化生產經營”五位一體的“大安模式”。目前，實施土地整治項目24個，新增糧食產能1.55億斤。

大安市自然資源局土地整理中心主任王長志告訴證券時報記者，近年來，大安市通過項目改造鹽堿地共計12.83萬畝。僅2023年，大安市就完成了5.28萬畝的建設任務，并實現了當年整地、當年治理、當年種植、當年見效。2023年改造后的鹽堿地每公頃產量達到1萬斤以上。按此推算，4年后每公頃產量有望達到1.5萬斤以上。

大安市所在的吉林省，也在加快推進鹽堿地綜合利用工程建設，努力把吉林西部打造成國家鹽堿地綜合利用示范區。吉林省在2023年就新增鹽堿地改造耕地25.4萬畝，水稻平均畝產達到800斤，增加糧食產量2億斤。

科技賦能土地治理

證券時報記者在采訪中了解到，并不是所有鹽堿地都可以改造為耕地，現階段全國適宜開發為耕地的鹽堿地主要分布在吉林等省（區）。吉林省是全國鹽堿地等耕地后備資源分布比較集中的省份，耕地后備資源總面積600多萬畝，集中分布在吉林省西部的白城市和松原市，白城市是松嫩平原蘇打鹽堿地分布最廣的地區，大安市即為白城市下轄的縣級市。

近年來，吉林省從上到下都將做好鹽堿地綜合利用作為一項重要的課題，采用科技手段賦能鹽堿地改造。鹽堿地改造根本目的是改善土壤物理化學性質，為農作物提供良好生長環境，以實現農作物的高產。目前，鹽堿地改造技術主要包括水利工程改造、物理化學改造、生物改造以及一些農藝措施。吉林省以大安等地為核心區域進行鹽堿地改造的探索，已經走出鹽堿地綜合利用的新路徑。

中國科學院大安堿地生態試驗站是國內唯一從事蘇打鹽堿化農田生態系統長期監測、研究、示范與服務的國家級野外臺站，通過科技手段采取一系列的土壤改造措施，在增加土壤有機質含量的同時也增加了糧食產能。

“我們試驗站攻克了以稻治堿和以草治堿關鍵技術難題，創建了以酸性磷石膏等長效緩釋土壤改造劑構建良田為基礎，選種耐鹽堿、優質高產水稻良種為支撐，以密植栽培、側深施肥等配套良法為保障的‘良田+良種+良法’三良一體化鹽堿地高效治理與綜合利用的模式，只需一次改造即可使堿地變良田。”該試驗站的王明明副研究員向證券時報記者介紹，即便是重度鹽堿地利用三良一體化鹽堿地高效治理技術，經過3年至5年的科學改造，也可以實現由低產變中產、中產變高產、高產再高產的轉變，開發利用的潛力十分巨大。

據介紹，鑒于以稻治堿的技術已經較為成熟且可以復制，因此吉林省已將鹽堿地以稻治堿改土增糧關鍵技術列入農業十大重點主推技術。

2022年，吉林省自然資源廳在大安市建立了鹽堿地改造示范基地，邀請多家技術團隊開展種植實驗，共評選出“脫硫石膏改造”“酸性磷石膏改造”“硫酸鋁改造”“有機硅改造”等一批可復制推廣的成熟技術，為吉林省鹽堿地治理提供參考和依據。

另外，吉林省通過一系列科研攻關項目的順利實施，育成了耐蘇打鹽堿性達到3級的水稻品種吉粳129、吉粳155，篩選出中吉602、吉育232、吉育303等耐鹽堿大豆品種，培育出耐中度鹽堿的吉雜236、吉雜229等粳高粱雜交種以及吉雜238、吉糯雜3等糯高粱雜交種。創建了以秸稈還田與水肥一體化技術為核心的玉米滴灌水肥一體化栽培技術，研發了鹽堿地水田灌排洗鹽技術等。

這些科技創新成果為吉林省開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工作、實施“千億斤糧食”產能建設工程提供了有力的科技支撐。“鹽堿地改造是一個系統治理工程，土地整理、改良培肥、種植等各個環節缺一不可。”王明明說。

社會資本參與改造

“基于緩解地方財政壓力、降低政策風險等因素的考慮，社會資本參與鹽堿地改造十分必要。”王長志說。

為進一步引導和規范社會資本參與耕地后備資源開發利用，增加有效耕地面積，保障國家糧食安全，吉林省在《關于引導和規范社會資本參與耕地后備資源開發利用的意見》中提出，創新社會資本參與耕地后備資源開發利用的土地整治項目組織和實施方式，建立省市縣三級管理體系，進一步加強項目實施管理。采取政府和社會資本合作（PPP）模式、以獎代補等方式，引導國有企業、民營企業、農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體等，根據土地整治相關規劃計劃參與耕地后備資源開發利用項目。

白城市也在積極引導多種社會資本廣泛參與鹽堿地資源綜合開發利用，先后出臺了《關于引導和規范社會資本參與耕地后備資源開發利用的實施意見》《社會資本參與土地整治項目獎補辦法》《白城市土地整治項目后期管護辦法》等，為鹽堿地綜合開發利用提供政策支持。

證券時報記者在采訪中了解到，現階段已經有一批外埠企業進駐大安，參與到鹽堿地改造當中。例如，具有清華大學背景的華清農業開發有限公司通過施用脫硫石膏改造劑，達到了一次改造、當年見效、長期有效且高產的作業目標，該改造劑已經取得了良好成效。

河北硅谷肥業有限公司（下稱“河北硅谷”）2021年開始在大安市參與大規模治理重度鹽堿地土壤工程。2022年，河北硅谷在大安市承擔了3萬畝重度鹽堿地土壤改造工程，經實打實測畝產達到558.85公斤，實現了一年變良田的目標。為了更好地參與大安市鹽堿地改造，河北硅谷于2022年12月在大安市設立了吉林硅谷農業科技發展有限公司（下稱“吉林硅谷”）。

“2024年4月，吉林硅谷將在大安市新承接一個1200公頃的重度鹽堿地土壤改造工程，屆時累計承接的重度鹽堿地土壤改造工程總面積將達到5000公頃。”據吉林硅谷種植部經理馮振南介紹，整個工程的周期是4年，第一年是對鹽堿地土壤進行改造，后三年則是對土壤進行培肥。這些土地經政府有關部門驗收合格后將返還給村集體，由村集體發包接續耕種。

馮振南告訴證券時報記者，大安的鹽堿地主要是蘇打鹽堿地，主要成分是碳酸鈉和碳酸氫鈉。蘇打鹽堿地弊端主要體現在土壤pH值比較高，比較重的在9.5至10.5之間；土壤透氣性差；土壤有機質含量比較低。

“蘇打鹽堿地治理難度比較大，被全世界公認為是一個頑癥。大安市鹽堿地治理取得了很多成績，社會資本在其中起到了比較重要的作用。”馮振南說，鹽堿地治理前期投入較大，并且回報周期較長，這對于普通百姓的介入構成一定的門檻。社會資本因為具有資金、人員和技術等方面優勢，在正常情況下可以持續進行投入，推動了大安市鹽堿地的加速治理。

事關糧食安全

2023年7月20日，習近平總書記在中央財經委員會第二次會議上發表重要講話時強調，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子，要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力。

統計數據顯示，2023年吉林省糧食總產量達4186.5萬噸（837.3億斤），連續3年穩產在800億斤以上，糧食總產量在全國排名第四。其中，單產穩居糧食主產省第一位。

吉林省“千億斤糧食”產能建設工程目標是，力爭到2035年糧食產能跨上千億斤臺階。增產的200億斤糧食全部作為商品糧供給全國，按全國每天口糧需求70萬噸計算，夠全國人民吃半個月，對于國家糧食安全將起到壓艙石作用。

想要實現“千億斤糧食”產能建設工程制定的目標，除了提高現有農田的畝產外，最大的潛力在于吉林省西部鹽堿地改造利用，這也是吉林省“千億斤糧食”工程的底氣所在。

在吉林省“千億斤糧食”產能建設工程中，白城市計劃新增糧食產能50億斤，占全省新增200億斤糧食產能的四分之一。

著眼長遠，吉林省在《關于開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用的指導意見》中提出，2025年，開發鹽堿地等耕地后備資源實現新增耕地166萬畝；2035年，開發鹽堿地等耕地后備資源實現新增耕地365萬畝。“大安市的承擔的任務是到2035年新增耕地148.63萬畝，占全省的42%，新增耕地主要來自于鹽堿地改造。”王長志介紹。

王長志說，現階段，大安市通過“大安模式”已經實現了糧食增產、農民增收、財政增強、生態增值的“四增”目標。

“不論是將鹽堿地改造成水田或是草地，對當地的生態環境的改善作用都非常明顯。在鹽堿地改造示范區，不但空氣質量、土壤環境明顯改善，而且還真正實現了鳥在空中飛，魚在水中游。”王長志說，從更高的層面考慮，鹽堿地改造事關保障國家糧食安全，讓端牢中國人自己的飯碗更加有底氣。

王明明也認同王長志的說法。王明明說，當今世界局勢日趨復雜多變，糧食安全問題愈發受到關注。耕地是農業生產的重要資源，也是糧食安全的重要保障，通過將鹽堿地改造為良田，將進一步增加耕地面積，提高糧食的總體產量，真正做到“藏糧于地、藏糧于技”。