本報兩會報道組韓昱毛藝融

上產線、趕項目、抓研發……龍年春節后眾多上市公司生產線一派繁忙景象。在位于廣州經濟開發區的一家上市公司生產車間里，上百條生產線上的精密設備快速運轉。“這是2月份公司剛采購回來的一批新設備。高速柔性封邊機、超高速全自動數控裁板鋸等投入使用后，將大幅提升出材率，還能更好地滿足消費者的家具制造需求。”該公司相關負責人對《》記者介紹。

這只是設備更新大潮之下的一個縮影。2月23日召開的中央財經委員會第四次會議研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題。會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。

大規模設備更新和消費品以舊換新的部署將涉及哪些行業領域？還有哪些配套措施值得期待？就上述問題，《》記者對消費電子、汽車模具、智能制造等領域上市公司進行廣泛調研，同時邀請了多位全國兩會代表委員、專業人士進行解讀。

既是消費升級更是生產變革

2023年底舉行的中央經濟工作會議，在“著力擴大國內需求”這一重點工作部署中，就提到“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”。

加快產品更新換代是推動經濟高質量發展的重要舉措。“這是拉動投資和擴大內需的現實需要，也是提高國民經濟循環質量和居民生活水平的現實需要。”全國政協委員、申萬宏源證券（000562）首席經濟學家楊成長對《》記者表示，這一舉措將擴大消費規模，加快建設現代化產業體系，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。

設備更新是固定資產投資額增長的主要動力。根據粵開證券研報，固定資產投資中，按構成分，設備工器具購置占比在18%左右；按建設性質分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費品占限額以上企業商品零售總額比重在35%左右。

“傳統的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設備更新和以舊換新呈現出‘從存量中挖掘增量’的政策思路調整。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒在接受《》記者采訪時認為，具體到政策效果方面，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實經濟回升向好基礎，加快經濟綠色轉型。

作為高端工業母機的領軍企業，科德數控除了研發、生產高端數控機床，其在機床關鍵功能部件的生產加工過程中也需要用到工業母機，設備的更新和擴充有效推動了公司高質量發展。“預計2025年、2028年公司產能可達到2023年產能的約1.4倍、3.1倍。”該公司董事、董秘朱莉華告訴記者，國產高端數控機床目前供不應求，公司急需快速擴產，除了部分生產設備是自制外，還需要引進高端工業母機及生產輔助設備。而其產業鏈下游的客戶由于中低端設備無法滿足高端制造業加工需求和產品迭代升級的考慮，目前也存在更新設備的需求。

設備更新助力產業轉型升級

在大規模設備更新和消費品以舊換新的過程中，具體將是哪些行業進行設備更新、消費品換新，又將如何更新、換新？

從設備更新角度看，中央財經委員會第四次會議指出，“要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造”。

北京改革和發展研究會特約研究員田惠敏對記者表示，需重點關注工業自動化、通用設備領域，特別是機床、鍋爐、油氣裝備、紡織服裝機械等生產類設備。其中，工業制造的基礎設備機床類設備將是受益環節之一。“在產業鏈自主可控的趨勢下，高檔數控機床的國產化進程將會加速。”他說。

“會議的部署意在助力產業轉型升級，而產業升級離不開硬件設備的更新換代。”中國銀行研究院研究員梁斯對《》記者表示，特別是部分重大裝備領域、大規模設備更新需要相應的政策支持，包括工業自動化、通用設備等設備更新需要重點關注。

泰禾智能（603656）是基于AI視覺識別技術的智能化裝備和服務的提供商，公司相關負責人對《》記者表示：“公司致力于為農副食品、果蔬、煤炭及其他礦石類、再生資源等領域的生產型企業提供智能檢測分選裝備與智能包裝裝備等服務，在大規模設備更新的背景下，公司將繼續堅持核心技術自主研發、打造自身智能化綠色工廠，切實推動智能化裝備相關技術的進步與創新，為客戶的設備升級換代提供強有力支持。”

從消費品以舊換新角度看，中央財經委員會第四次會議指出，“鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新”。

在1月26日國務院新聞辦新聞發布會上，商務部部長王文濤介紹，今年促消費的一個重點是將推動汽車、家電等以舊換新。

目前，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。商務部數據顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新換代的需求和潛力很大。

談及消費品以舊換新補貼的領域，華創證券研究所副所長、首席宏觀分析師張瑜在接受《》記者采訪時認為，從具體領域看，家電支持領域或主要是綠色、智能家電。

吉利集團相關負責人表示，“以舊換新”政策將有效撬動增量和存量兩個市場，拉動汽車消費，有望開啟汽車行業新一輪上升周期，公司將緊緊抓住機遇，開啟“春季購車節”對購車的消費者進行補貼。

“家電和汽車是典型的大宗消費，對消費帶動作用突出。”梁斯表示，隨著政策細則的發布及落地，消費者購買汽車或家電等產品積極性有望提升，行業發展也將迎來新機遇。通過引導供給端加快綠色化、智能化產品創新，不僅能夠鞏固我國相關領域的技術優勢，也能夠加快推動經濟低碳綠色發展。這些部署能夠撬動潛在需求轉化為現實需求，鞏固經濟延續回升向好勢頭。

相關政策支持值得期待

中央財經委員會第四次會議強調，“要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。”業界認為，政策落地亦可期待配套措施的支持。

“當前企業和居民對于主動進行設備更新和以舊換新的意愿不高，一是設備還能正常使用，二是更新換代需要額外支付費用。”羅志恒認為，因此需要財政、貨幣等政策協同支持，通過激勵措施充分調動企業和居民的積極性。

從財政政策角度看，紅塔證券（601236）研究所分析師楊欣認為，一方面，可以加大財政補貼力度，鼓勵居民和企業以舊換新；另一方面，可以出臺或延續針對性的稅收減免政策，比如延續乘用車購置稅減免政策等。同時，可以擴大政府采購范圍，尤其是對節能環保設備、智能化設備等的采購。

會議還提到，“對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者”。羅志恒表示，在落實好固定資產加速折舊、稅費減免等優惠政策，擴大政府綠色采購范圍、加大政府采購支持力度外，中央和地方財政也可共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業和居民選購。

“在現有研發費用稅前加計扣除等稅費優惠政策之外，如能進一步對企業創新給予稅收支持，加強設備更新換代的財政補貼力度，必將激勵更多企業加大研發投入、加快技術改造和設備更新，培育壯大新動能。”全國人大代表、金后盾專用裝備制造集團有限公司董事長李彥平說。

從貨幣政策角度看，楊欣預計，可擴大專項再貸款規模，提高中長期貸款資金支持力度。

2022年9月7日召開的國務院常務會議提出，對高校、職業院校和實訓基地、醫院、地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型和中小微企業、個體工商戶等設備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。隨后，中國人民銀行宣布，設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

羅志恒認為，當前可重啟專項再貸款工具。

“也可提供優惠利率貸款，提振金融機構業務開展意愿。金融機構借助配合政策便利，推出或升級相關信貸品種，可更好支持相關業務開展。”梁斯補充說。

除了財政和貨幣政策支持外，田惠敏認為，資本市場具有連接科技、產業、資本的樞紐功能，能夠有效促進創新要素形成，賦能科技成果轉化，進而提升全要素生產率，推動經濟高質量發展。