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“三統(tǒng)籌”破解環(huán)保融資難

時(shí)間: 小采 銀行

如何推動(dòng)老工業(yè)基地從“一城煤灰半城土”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怀乔嗌桨氤呛保孔プ」腆w廢物處理這個(gè)關(guān)鍵,想辦法變廢為寶,建設(shè)“無廢城市”,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式是重要思路。這不僅是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,也是綠色金融發(fā)力的重點(diǎn)方向。作為一種城市管理理念,“無廢城市”并不是指沒有固體廢物產(chǎn)生,而是將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低,最大限度減少填埋量,其中,一要源頭減量,二要資源化利用,三要處置安全。2018年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

作為首批11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一,也是江蘇省唯一入選的城市,老工業(yè)基地徐州正在謀變。該市將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)“無廢城市”的支撐性項(xiàng)目,授權(quán)國(guó)有企業(yè)徐州市新盛投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新盛集團(tuán)”)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目共涉及8個(gè)子項(xiàng)目,如建筑垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、污水處理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

再生骨料存儲(chǔ)區(qū)、免燒磚車間……記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,大塊頭的建筑垃圾經(jīng)過技術(shù)處理,變成了沙、石粉。以這些為骨料,商品混凝土、地磚就被“變”出來了。“把建筑垃圾收過來,變廢為寶,最后再讓它們回到工地、建筑上,形成產(chǎn)業(yè)鏈。”徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人徐衛(wèi)東說,目前園區(qū)具備一年100萬噸的垃圾處理能力,覆蓋建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物、廚余垃圾、生活垃圾等。“徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園共規(guī)劃占地面積8295畝,項(xiàng)目一期已啟動(dòng)2365畝,還有近6000畝,空間廣闊。接下來要發(fā)力做產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”徐衛(wèi)東說。

廣闊項(xiàng)目空間的背后,是對(duì)長(zhǎng)期、大量、低成本資金的需求。然而,環(huán)保類、園區(qū)類項(xiàng)目小而散、盈虧平衡難,有些項(xiàng)目甚至沒有還款來源,信貸資金通常較難進(jìn)入。怎么辦?記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)巧用統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、還款來源、擔(dān)保方式的“三統(tǒng)籌”模式,探索求解環(huán)保項(xiàng)目融資難題。

國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行客戶三處處長(zhǎng)吳晶晶表示,首先,統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。與某個(gè)項(xiàng)目通常對(duì)應(yīng)某筆貸款這一模式相比,該行將徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園中的核心項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、相關(guān)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目整體統(tǒng)籌。其次,統(tǒng)籌還款來源。仔細(xì)研究項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn),建筑垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、污水處理等項(xiàng)目有還款來源,配套項(xiàng)目則缺乏還款來源,這時(shí),把所有項(xiàng)目整體聚集到新盛集團(tuán)的全資子公司——徐州新盛綠源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,由該公司統(tǒng)籌還款來源,新盛集團(tuán)補(bǔ)足還款差額。再次,統(tǒng)籌擔(dān)保方式。該項(xiàng)目以廠房、機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保,再輔以新盛集團(tuán)提供的保證擔(dān)保。

“徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目總投資約60億元,國(guó)家開發(fā)銀行已發(fā)放26.6億元貸款提供支持,貸款期限20年。”徐衛(wèi)東表示,目前已有10家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園,起步區(qū)建設(shè)基本完成。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)園還聯(lián)合徐州市有關(guān)部門,加強(qiáng)信息化建設(shè),通過“以智管廢”平臺(tái),對(duì)全市的農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、生活源、危險(xiǎn)源、建筑垃圾“五大源”固體廢物進(jìn)行全過程、全流程監(jiān)管。“我們還引進(jìn)了新中天環(huán)保股份、中國(guó)光大環(huán)保等行業(yè)龍頭企業(yè),希望能在資源、技術(shù)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng),不僅為徐州市,也為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。”徐衛(wèi)東說。

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