強化預算約束堅持過緊日子
近日,財政部印發(fā)通知,從強化預算約束角度,對中央部門和地方財政落實黨政機關習慣過緊日子提出明確要求,督促各地區(qū)各部門堅持過緊日子不放松。
中央經濟工作會議提出,黨政機關要習慣過緊日子。今年的《政府工作報告》也強調,各級政府要習慣過緊日子。在全國兩會期間,財政部部長藍佛安回答記者提問時表示,《政府工作報告》再度強調各級政府要習慣過緊日子,凸顯了這不是一時之需,而是長久之計。
為落實好習慣過緊日子的部署,財政部提出一系列明確要求:首先,嚴格加強“三公”經費管理。對“三公”經費實施更加嚴格的限額管理。行政和參公事業(yè)單位不得使用非財政撥款安排因公出國(境)費;對公務用車嚴禁超標準租賃高檔豪華車輛,降低車輛運行維護費用;公務接待中嚴禁以虛報人數(shù)、違規(guī)增加陪同人數(shù)等方式多開支公務接待費。其次,嚴格控制一般性支出。強調中央部門帶頭大幅壓縮論壇、節(jié)慶、展會等活動。舉辦活動不得講求排場,盡量節(jié)約支出。會議、培訓等公務活動要優(yōu)先使用單位內部會議室、禮堂等場所,鼓勵采取視頻、電話、網絡等線上方式開展公務活動。再次,強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督。進一步開展預算評審,遏制項目申報高估冒算、摻雜無關內容等問題;對違規(guī)、異常列支費用和突擊花錢的行為加大線上監(jiān)控力度,對發(fā)現(xiàn)的疑點進行日常核查;堅持常態(tài)化開展財政資金清理,將閑置資金用于保民生、促發(fā)展。
財政部要求,嚴格支出管理,兜牢“三保”底線。強調對基層“三?!苯∪旨壺熑误w系,要求各地堅持優(yōu)先使用穩(wěn)定財力用于“三保”,硬化執(zhí)行約束,嚴禁擠占挪用“三保”資金,對“三?!贝嬖陲L險的地區(qū)財政支出及庫款撥付實施嚴格監(jiān)管。
在強化預算績效管理方面,財政部強調要對重大政策、項目繼續(xù)開展事前評估,從源頭上嚴格立項管理;加強績效目標管理,進一步發(fā)揮績效目標對財政資金使用的引導約束作用;通過績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的偏差和漏洞,及時采取措施予以糾正;高質量開展績效評價,健全績效評價結果運用機制。
“強化預算約束,是抓好過緊日子執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為,財政部明確了相關預算約束的內容及如何過好緊日子的具體安排,這對指導和幫助各級預算部門壓實責任,形成長期過緊日子的風氣和做法提供了依據(jù)和指引。
黨政機關少花一分錢,民生事業(yè)就可以多安排一分錢。近年來,財政部門嚴格落實過緊日子的要求。2023年,中央本級“三公”經費支出預算,比疫情前的2019年下降了20%;各級財政用于教育等重點民生領域的支出,比2019年增長了25.5%。財政部近期公布的2024年中央財政預算也體現(xiàn)了強化預算約束的趨勢,2024年中央本級一般公共預算支出增長8.6%,扣除重點保障支出后僅增長0.3%,其中重點保障國防武警支出、科技教育支出、中央儲備支出、國債發(fā)行付息支出等支出項目。同時嚴控一般性支出,盡可能壓縮中央部門支出,大力推動各部門調整優(yōu)化支出結構,將資金用在刀刃上。
“近年來中央部門帶頭壓實責任,不斷完善制度,讓過緊日子成為預算安排和預算執(zhí)行的根本原則,有力貫徹落實過緊日子要求。”何代欣表示。
財政部有關負責人表示,下一步將繼續(xù)堅決貫徹黨政機關習慣過緊日子的要求,中央財政帶頭壓實責任,不斷完善制度措施,讓過緊日子成為預算安排和預算執(zhí)行自覺遵循的原則,做到“大錢大方、小錢小氣”,形成長期過緊日子的良好氛圍。