全國政協委員、大唐集團董事長鄒磊

記者李佳佳李貝貝北京報道

供熱取暖是北方居民冬季的頭等大事！

據了解，我國供暖主要集中在秦嶺—淮河以北的北方十五省，包括東北三省、西北五省、華北五省以及山東北部、河南北部等地，覆蓋國土面積579萬平方公里，涉及人口5.72億、超過全國的40%。

據相關數據統計，截至2022年底，北方地區總采暖面積為238億平方米。其中，城鎮和農村分別為167億和71億平方米；清潔供暖面積179億平方米，占比75%，其中，清潔燃煤集中供暖約占40%、天然氣供暖約占18%、電供暖不足10%，其余為可再生能源(以地熱和生物質能為主)、工業余熱等其他熱源。

我國在推動清潔供暖成效顯著，但仍然面臨一些問題有待進一步解決。記者了解到，今年兩會期間，全國政協委員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊提出了《關于優化北方地區清潔供暖體系建設的提案》。

清潔供暖占比低

鄒磊對《》記者表示，“北方地區當前仍有接近60億平方米非清潔取暖面積，主要依賴散燒煤或低效小鍋爐，主要分布在經濟承受能力偏弱的偏遠縣城、城鄉結合部、農村地區。這些地區基礎設施普遍較為薄弱，燃氣管網條件較差，配電網網架薄弱，且由于分布偏遠和分散，大部分難以實施集中清潔供暖。”

進一步挖掘燃煤集中清潔供暖潛力面臨著電熱統籌協調能力不強的突出矛盾。鄒磊提到，“我國火電中40%以上是供熱機組，在采暖季，熱電聯產機組普遍面臨供熱、供電、調峰三者難以同時兼顧的矛盾。需要從政策層面給予支持，引導火電機組更好統籌提升保供熱能力和靈活調節能力。”

鄒磊認為，清潔供暖中綠色供暖政策不完備、占比相對較低。根據“雙碳”要求，從長遠看，需逐步實現綠色供暖轉型。歐盟在2015年可再生能源供暖占比就已經達到28%。

“而我國當前北方供暖主要依靠化石能源。”鄒磊還指出，近年來，可再生能源供暖相關政策頻出，但相關配套技術、標準、價格、政策等尚不健全，特別是結合可再生能源發電特點和民生供熱優惠的峰谷電價機制、促進按需供熱與精準供熱的熱價機制尚未大范圍實施。

挖掘集中式清潔供暖潛力

針對上述問題，鄒磊提出了三點建議。

一是多元推動北方非清潔取暖區域實施以分布式為主的可再生清潔取暖。對此，他提出，“國家指導北方各省區市，結合自身資源稟賦特點，采取因時因地制宜、分類指導原則，加快探索和推廣適用的清潔取暖技術路線。在居住分散、集中供暖困難的鄉村地區，指導地方出臺設備補貼、峰谷電價等支持政策，積極推動生物質能、太陽能等可再生能源分散式供暖。”

同時，指導地方政府加強跨區域統籌，在人口規模較大、具備開發集中供暖條件的縣城或城鎮，充分挖掘周邊存量熱電機組供暖潛力，利用超遠距離供熱等技術，推動實施散燒煤和小鍋爐替代。

二是以存量提升方式挖掘集中式清潔供暖潛力。在鄒磊看來，未來新能源占比進一步提高，熱電機組需更多參與深度調峰，但采暖季供熱機組的電調峰能力受“以熱定電”運行方式制約。

因此，鄒磊認為，國家指導各地建立合理反映供熱成本、促進按需供熱和精準供熱的熱價機制以及電力輔助服務市場，增強煤電機組實施供熱改造、熱電解耦、長輸供熱的內生動力，持續提升集中清潔供熱能力和覆蓋范圍，并指導地方結合區域能源規劃，優化地區電源結構和規模配置，合理提升區域清潔供暖和電力保障的安全裕度。

三是以增量優化方式積極推動向綠色供暖轉型。對于增量供熱面積，積極推動以電代煤、以電代氣等方式供暖，合理布局先進高效熱電聯產集中清潔供暖項目。

“推進供熱機組與可再生能源聯營與耦合發展，給予供熱機組合理的新能源資源配置指標，逐步實現集中供暖的綠色替代。”鄒磊表示。他說，“鼓勵引導建設以綠電消納為核心的區域綜合能源站，指導出臺支持綠色供暖的專項峰谷電價機制、利用棄電供暖的價格機制等，制定針對性政策引導各方積極探索以電鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地熱、生物質能等多種方式組合優化的可再生能源供暖方案。”