記者馮堯

記者3月6日獲悉，在今年全國兩會上，第十四屆全國人大代表、西南政法大學教授、重慶市人大常務委員會委員、重慶市人大法制委員會主任委員付子堂建議，建設數字溯源監管平臺、聯防聯治反詐數據庫，對金融黑灰產形成全域圍剿。

消費是暢通國內大循環、擴大內需的重要引擎，對實體經濟發展具有持久拉動力。金融消費作為普惠金融的重要方面，更成為金融機構創新的發力點。然而，“投訴多發”成為金融消費發展前路的突出問題。

在付子堂看來，高質量做好金融消費者權益保護工作，要堅決聯合抵制金融黑灰產。當前，非法代理維權、征信修復騙局等金融黑灰產呈現多發趨勢，并逐漸形成完整的黑灰產產業鏈。

付子堂注意到，目前，治理金融黑灰產有三大挑戰。治理系統性不強。跨區域跨領域協同治理機制不完善，信息共享不暢通，信息化數字化程度不高，隱蔽性風險源頭辨識、分級、控制及隱患排查的挑戰較大。同時，金融黑灰產認定標準不明確，證據線索收集難，案件啟動標準要求高，違法犯罪成本較低。代理維權無準入門檻。征信修復機制不完善，不高效，不靈活，群眾投訴、舉報、信訪渠道還不暢通。此外，金融消費者權責意識和風險意識不強，對基礎金融知識和素質普遍缺乏，導致財產損失和信息泄露。金融消費者對新型科技手段缺乏辨別能力和警惕性，易因“信息繭房”“算法歧視”“數據壟斷”“大數據殺熟”等問題導致合法權益受到侵害。

對此，付子堂建議，強化金融黑灰產治理，從三方面著力。

首先是強化頂層設計。全國層面編制金融黑灰產治理總體規劃，整合多方資源和力量，推動政策法規制定、主管部門設立、協辦機制建設。注重統籌銜接，形成各部門通力協作，統一發力，政法機關和人大加強重視金融黑灰產的新型犯罪研究，并出臺司法解釋或案件偵辦指導意見；公安部門、網信部門等多部門聯動對金融黑灰產形成全域圍剿。注重科技賦能，建設數字溯源監管平臺，構建智慧高效的跨部門協同治理系統。

其次，助推法治建設。推進國家層面確定金融黑灰產的認定范圍、法律責任與處罰標準，區別處理由此引發的信訪投訴。由中央牽頭建設全國共建聯防聯治反詐數據庫、黑灰產案件線索對碰平臺和金融機構數據碰撞平臺。推動互聯網平臺對賬號設置準入門檻，協助建立惡意投訴的認定、跟進、監控和監督機制，認定屬實后應及時處理并給予相應的懲罰懲戒措施。同時建立長效的監控和監督機制，保持對惡意投訴量級變化的持續監控，并對惡意投訴高發、性質嚴重的案件中的違法行為進行專項司法打擊。

此外，深化消費者權益保護工作。加大力度開展金融知識宣教活動，以群眾喜聞樂見的方式，引導樹立依法維權、理性消費的理念。提醒金融消費者切勿泄露個人信息、切莫輕信金融不良代理投訴舉報機構和人員的虛假承諾，不斷提升消費者風險防范意識和自身權益保護能力。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，引領金融系統帶著感情做好消保工作，為消費者權益保護提供堅實防火墻，共同營造健康的金融生態環境。