本報兩會報道組吳曉璐

3月7日，十四屆全國人大二次會議河南代表團舉行小組會議。會后，全國人大代表、河南證監(jiān)局局長牛雪峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年帶來的其中一份建議是統(tǒng)一交易所市場和銀行間市場科技創(chuàng)新公司信用類債券標準。

2021年以來，交易所債市和銀行間債市先后啟動科技創(chuàng)新公司債、科技創(chuàng)新票據(jù)(以下簡稱“科技創(chuàng)新類債券”)，支持引導科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行債券融資。

目前，科技創(chuàng)新公司債和科技創(chuàng)新票據(jù)在主體認定標準、科技創(chuàng)新用途類的用途認定范圍方面，存在一些差異。牛雪峰認為，這些差異的存在，一方面不利于企業(yè)跨市場發(fā)行科技創(chuàng)新債券，另一方面也不利于集中發(fā)揮債券市場助力科技創(chuàng)新發(fā)展的功能。

牛雪峰建議，由中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合相關部門，共同研究確定債券統(tǒng)一認定標準，以推動科技創(chuàng)新企業(yè)更好利用債券融資工具，促進社會資金更加直接精準流入科技創(chuàng)新領域。

一是統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標準，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)利用債券市場融資。部分科技創(chuàng)新企業(yè)處于成長期、創(chuàng)業(yè)期，資產(chǎn)規(guī)模較小，利用債券市場融資相對困難，統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標準，有利于后續(xù)出臺針對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債融資的精準支持政策，提高科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債意愿和能力，建設完善高收益?zhèn)袌觥?/p>

二是統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認定范圍，支持企業(yè)將募集資金投向科技創(chuàng)新領域。科技創(chuàng)新用途類債券對發(fā)行主體不做科技創(chuàng)新屬性限制，僅要求募集資金投向科技創(chuàng)新領域，其發(fā)行范圍更寬，發(fā)行規(guī)模更大，增長潛力也更大。統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認定范圍，可以進一步擴大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模，引導資金快速流入科技創(chuàng)新領域，推動科技創(chuàng)新債券高質量發(fā)展。

三是統(tǒng)一募集資金用途投向科技創(chuàng)新領域比例。科創(chuàng)票據(jù)募集資金用于科技創(chuàng)新領域的比例為不低于50%，比例過低會導致其“科創(chuàng)成色”不足問題，建議參考科技創(chuàng)新公司債券，統(tǒng)一調(diào)整為不低于70%。