本報兩會報道組吳曉璐

3月7日，十四屆全國人大二次會議河南代表團舉行小組會議。會后，全國人大代表、河南證監局局長牛雪峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年帶來的其中一份建議是統一交易所市場和銀行間市場科技創新公司信用類債券標準。

2021年以來，交易所債市和銀行間債市先后啟動科技創新公司債、科技創新票據(以下簡稱“科技創新類債券”)，支持引導科技創新企業發行債券融資。

目前，科技創新公司債和科技創新票據在主體認定標準、科技創新用途類的用途認定范圍方面，存在一些差異。牛雪峰認為，這些差異的存在，一方面不利于企業跨市場發行科技創新債券，另一方面也不利于集中發揮債券市場助力科技創新發展的功能。

牛雪峰建議，由中國人民銀行、中國證監會聯合相關部門，共同研究確定債券統一認定標準，以推動科技創新企業更好利用債券融資工具，促進社會資金更加直接精準流入科技創新領域。

一是統一科技創新主體發債支持標準，鼓勵科技創新企業利用債券市場融資。部分科技創新企業處于成長期、創業期，資產規模較小，利用債券市場融資相對困難，統一科技創新主體發債支持標準，有利于后續出臺針對科技創新企業發債融資的精準支持政策，提高科技創新企業發債意愿和能力，建設完善高收益債券市場。

二是統一科技創新用途認定范圍，支持企業將募集資金投向科技創新領域。科技創新用途類債券對發行主體不做科技創新屬性限制，僅要求募集資金投向科技創新領域，其發行范圍更寬，發行規模更大，增長潛力也更大。統一科技創新用途認定范圍，可以進一步擴大科技創新債券發行規模，引導資金快速流入科技創新領域，推動科技創新債券高質量發展。

三是統一募集資金用途投向科技創新領域比例。科創票據募集資金用于科技創新領域的比例為不低于50%，比例過低會導致其“科創成色”不足問題，建議參考科技創新公司債券，統一調整為不低于70%。