來源：中國經(jīng)營報

本報記者楊讓晨張家振上海報道

僅用時20分鐘就能跨越珠江口從廣東省深圳市落地珠海市，比原本兩地間約3小時的高速車程提速明顯，是什么樣的交通工具可以使通勤效率大幅提升？這是有“空中的士”之稱的eVTOL（electricVerticalTake-offandLanding，電動垂直起降飛行器）在全球范圍內(nèi)完成的首條跨海跨城航線演示飛行。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，在名為“盛世龍”的5座eVTOL航空器成功首飛背后，全國多地也對包括低空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力作出了諸多前瞻性布局。在2024年全國兩會上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”被寫入了2024年政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務(wù)之首，“要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。”

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，低空經(jīng)濟(jì)正待展翅高飛。事實上，早在2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，要打造包括低空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此前召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議也強(qiáng)調(diào)，要鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。這也意味著，低空經(jīng)濟(jì)已明確為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在2024年全國兩會上，多位全國人大代表、政協(xié)委員也將目光聚焦在了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)上。全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪表示，今年以來，在國家層面大力推動下，低空經(jīng)濟(jì)已迅速成為各級地方政府高度關(guān)注的重要議題。

全國政協(xié)委員，民進(jìn)廣東省委會副主委、深圳市委會主委，深圳市政協(xié)副主席陳倩雯也表示，近年來，隨著無人機(jī)技術(shù)日趨成熟和低空空域管制逐步開放，我國龐大的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)雛形，低空經(jīng)濟(jì)將成為城市發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極。

或?qū)⑦~入“發(fā)展元年”

在使用場景、產(chǎn)業(yè)鏈集群、政策、技術(shù)、基建等多方面因素共同驅(qū)動下，我國低空經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦~入發(fā)展元年。

作為通過eVTOL與各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)擁有多個適用場景，其發(fā)展能夠輻射諸如農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療救護(hù)等多個相關(guān)領(lǐng)域。

咨詢機(jī)構(gòu)羅蘭貝格表示，我國高度發(fā)達(dá)的市內(nèi)公交和城際鐵路決定了國內(nèi)eVTOL應(yīng)用場景和美國等國家有較大差異。國內(nèi)觀光游覽和醫(yī)療救護(hù)eVTOL的需求缺口約2000架，市場合計在47.80億元左右。

與此同時，eVTOL產(chǎn)品的高度集成，也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。記者注意到，低空經(jīng)濟(jì)的主要載體eVTOL的研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)需多方參與。

德邦證券相關(guān)研報分析認(rèn)為，eVTOL產(chǎn)品含有上百套設(shè)備、十多個子系統(tǒng)，設(shè)備間的機(jī)械、電器、通訊接口繁雜，對下游主機(jī)廠系統(tǒng)集成和整機(jī)研發(fā)提出了很高要求。以上游產(chǎn)業(yè)鏈為例，目前包括寧德時代、霍尼韋爾、賽峰等知名企業(yè)均有參與eVTOL相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造等。

目前，與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策障礙也在逐步掃清。記者注意到，自2021年以來，國家層面已經(jīng)發(fā)布了多個涉及低空經(jīng)濟(jì)的重要政策文件，并將其列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國家民航局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年年底，我國通航企業(yè)達(dá)到689家，在冊通用航空器3173架，通用機(jī)場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%。另據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元。

多地前瞻布局搶占風(fēng)口

在巨大的市場風(fēng)口面前，我國多個省份已開啟前瞻性布局。在今年年初召開的地方兩會中，包括四川省、山東省、江蘇省、湖南省和云南省等在內(nèi)的地區(qū)均強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

例如，2024年四川省《政府工作報告》明確提出：“加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，支持有人機(jī)無人機(jī)、軍用民用、國企民企一起上，支持成都、自貢等做大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，布局發(fā)展電動垂直起降飛行器。”

此外，江蘇省、云南省、山東省等地也首次將“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”寫入了《政府工作報告》。2024年江蘇省《政府工作報告》明確提出，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

不過，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具體規(guī)劃等方面的側(cè)重點也有所不同。以山東省為例，2024年山東省《政府工作報告》提出，要圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，新培育10個左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群。

相較之下，廣東省深圳市推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展更側(cè)重于簡化手續(xù)申請流程、補(bǔ)貼低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)等，以釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝衲?月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實施，明確政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。

為何地方政府都選擇將低空經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的途徑之一？IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴記者，對于地方政府而言，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育新消費市場。

“低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域。同時，也有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、綠色、智能化方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。”柏文喜進(jìn)一步表示，低空飛行具有便捷、靈活的特點，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)則有助于完善綜合交通體系，提高運(yùn)輸效率，緩解地面交通壓力。

商業(yè)化落地還需掃清障礙

據(jù)了解，早在2022年，昆山市就已提前布局低空經(jīng)濟(jì)載具eVTOL相關(guān)產(chǎn)業(yè)。昆山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2022年8月，上海峰飛航空科技有限公司（以下簡稱“峰飛航空”）“牽手”昆山旅游度假區(qū)，總投資達(dá)到10億元的峰飛航空科技產(chǎn)業(yè)園正式啟用。

此次在深圳和珠海兩大粵港澳大灣區(qū)城市完成首飛的“盛世龍”即由峰飛航空自主研制。峰飛航空作為國內(nèi)最早投入eVTOL航空器賽道的科技企業(yè)之一，已與東部通航簽署100架“盛世龍”采購訂單。

除峰飛航空外，萬豐奧威（002085.SZ）也在今年2月發(fā)布公告稱，子公司萬豐飛機(jī)作為全球通航領(lǐng)域領(lǐng)跑者，在eVTOL領(lǐng)域擁有多年技術(shù)積累，與合作方多年深入細(xì)化討論，擬成立合資公司共同致力于打造全球領(lǐng)先的eVTOL產(chǎn)品。

不過，記者以投資者身份致電萬豐奧威方面，相關(guān)工作人員表示，目前上述合作還未有落地的具體時間表，雙方僅簽署了合作協(xié)議。

盡管低空經(jīng)濟(jì)市場廣闊，相關(guān)各方也正迅速進(jìn)行前瞻布局，但以eVTOL為載體的低空經(jīng)濟(jì)全面商業(yè)化尚需克服體制阻礙和技術(shù)難題。

記者注意到，目前eVTOL開展商業(yè)化運(yùn)營的先決條件是適航取證。根據(jù)中國民用航空局發(fā)布的《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》，航空器合法投入使用所需的取證主要包括型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PO）、運(yùn)行許可證（AC）三類。民用eVTOL的取證路徑也遵循上述流程。

對此，德邦證券研報分析認(rèn)為，eVTOL已初步滿足商業(yè)運(yùn)營適航管理要求，適航審定流程一般2-3年，在市場推動下未來有望加速。

柏文喜告訴記者，未來，推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要推進(jìn)空域管理體制改革，合理劃分空域，簡化飛行審批程序，為低空飛行活動提供更多便利。“同時，要完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，明確各方權(quán)責(zé)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。”

和新能源汽車類似，電池續(xù)航仍是eVTOL在短期內(nèi)大規(guī)模落地的最大技術(shù)難點。

德邦證券方面進(jìn)一步表示，相較于電動汽車，eVTOL對電池安全性、平均放電倍率等方面的要求更高，并且不同類型的eVTOL懸停與巡航時所需的電池比功率也有所差距。

在業(yè)內(nèi)人士看來，除了eVTOL本身尚有技術(shù)難題需要克服外，低空經(jīng)濟(jì)在低空飛行、制造、保障以及綜合服務(wù)等領(lǐng)域需更進(jìn)一步。

蘇州市社會科學(xué)院相關(guān)研究報告分析認(rèn)為，在加快形成以高端無人機(jī)制造為重點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時，還要建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需通航機(jī)場網(wǎng)、地面設(shè)施網(wǎng)、保障服務(wù)網(wǎng)、空中聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和飛行航路網(wǎng)等“五張網(wǎng)”。