核心觀點：專欄作者喬瑞慶認為，當前有效需求不足問題仍較突出，而政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。發揮好政府投資的帶動放大效應，充分激發社會投資活力，將進一步釋放內需潛力，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

投資是發展風向標，也是增長助推器。今年的政府工作報告提出，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。

作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資是連接供給與需求兩端的關鍵變量。擴大有效投資，短期內能創造有效需求，中長期能改善供給質量，是著力擴大國內需求的有效途徑，也是加快建設現代化產業體系的重要支撐。數據顯示，2023年，資本形成總額對經濟增長的貢獻率為28.9%，拉動GDP增長1.5個百分點。

當前有效需求不足問題仍較突出，而政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。以專項債券為例，2023年發行的專項債券中，用作項目資本金的超過3000億元，預計拉動社會投資超萬億元，放大效應十分顯著。

再看主要投向，科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳等領域的投資，潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。特別是科技創新領域，政府投資大有可為。國際經驗顯示，在經濟發展水平從中高收入邁向高收入階段時，投資增長動力將從要素依賴型轉向創新驅動型。這正是我們需要搶抓的機遇期，發揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用，從而不斷拓展有效投資新空間。

可以看到，今年新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期國債1萬億元，去年增發國債中的大部分也在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。這些實打實的政府支出，將帶動和擴大社會有效投資，更好地支持重點領域鍛長板、補短板，激活經濟發展動能，促進高質量發展和經濟轉型升級。

此外，占全部投資50%以上的民間投資，是增強投資活力、優化供給結構的關鍵力量。因而，在用好政府投資資金的同時，還要發揮好政府投資的帶動放大效應，撬動社會資金投入。這就需要深化重點領域改革，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。同時，還要進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為。

值得注意的是，政府投資項目直接關系公共利益，不能“一投了之”，必須強化監管、確保工程質量。要加強對政府投資資金的預算約束，優化財政支出結構，嚴肅財經紀律，強化項目全生命周期管理，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”，確?！懊恳环皱X都花在刀刃上”。

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。發揮好政府投資的帶動放大效應，充分激發社會投資活力，將進一步釋放內需潛力，鞏固和增強經濟回升向好態勢。（專欄作者喬瑞慶）

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