一直以來(lái)，各類社交媒體對(duì)于機(jī)票、車票退改簽規(guī)則合理性的討論不絕于耳，退改簽費(fèi)用收不收、收多少的問(wèn)題一度引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。

今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新科董事長(zhǎng)鄭月明提出進(jìn)一步降低火車票、飛機(jī)票退改簽費(fèi)率的相關(guān)議案。他表示，現(xiàn)行的火車票、飛機(jī)票退改簽存在規(guī)則不合理、費(fèi)用明顯偏高的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

鄭月明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著訂票方式的多元化，網(wǎng)絡(luò)訂票已經(jīng)成為主流，候補(bǔ)等購(gòu)票方式進(jìn)一步完善，旅客能夠通過(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)查看余票情況，隨時(shí)隨地購(gòu)票，還可以候補(bǔ)買票。一般來(lái)說(shuō)，正常的退改簽手續(xù)可以通過(guò)手機(jī)操作，既不影響車票的再次發(fā)售，也不影響后續(xù)旅客購(gòu)票，不會(huì)對(duì)鐵路和航空公司的運(yùn)輸計(jì)劃造成太大影響。

現(xiàn)行的火車票、飛機(jī)票規(guī)則在旅客全款預(yù)付的硬性規(guī)定基礎(chǔ)上，改簽次數(shù)限制不合理，退改簽費(fèi)用偏高，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和航空公司每年收取的退改簽費(fèi)應(yīng)該是個(gè)天文數(shù)字，影響了旅客出行體驗(yàn)，增加了旅客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，涉嫌利用壟斷資源不當(dāng)獲利。

例如鐵路方面，按照中國(guó)鐵路12306的規(guī)定，旅客僅可免費(fèi)改簽一次；開(kāi)車前不足24小時(shí)，改簽票面乘車日期之后的列車時(shí)，按改簽費(fèi)前后較低票面價(jià)格的15%計(jì)；開(kāi)車后在當(dāng)日24時(shí)之前，改簽次日及以后列車時(shí)，按改簽前后較低票面價(jià)格的40%計(jì)。火車票退票費(fèi)的核收實(shí)行梯次標(biāo)準(zhǔn)：距票面乘車站開(kāi)車前8天以上的不收退票費(fèi)；開(kāi)車前48小時(shí)以上、不足8天的，按票面價(jià)格5%計(jì)；開(kāi)車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，按票面價(jià)格10%計(jì)；開(kāi)車前不足24小時(shí)的，按票面價(jià)格20%計(jì)。以北京到上海的高鐵為例，二等座票價(jià)662元，根據(jù)時(shí)間不同，退票費(fèi)用約33元至132元左右；一等座票價(jià)1060元，退票費(fèi)用約53元至212元左右。

飛機(jī)票方面同樣存在類似問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票平臺(tái)隨機(jī)測(cè)試，花1000元左右購(gòu)買一張機(jī)票，根據(jù)退票時(shí)間的不同，退票費(fèi)用預(yù)估高達(dá)200元至700元不等。前段時(shí)間“機(jī)票1800元退票費(fèi)1500元”的話題登上熱搜，網(wǎng)友反應(yīng)強(qiáng)烈。此外還有消費(fèi)者投訴，一些航空公司在退改規(guī)則上“摳字眼”或通過(guò)模糊定義設(shè)置障礙，退票費(fèi)減免的優(yōu)惠政策并未完全落到實(shí)處。

對(duì)此，鄭月明建議主管部門組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)、航空公司、行業(yè)專家等進(jìn)行調(diào)研和論證，推動(dòng)修改火車票、飛機(jī)票退改簽規(guī)則，降低退改簽費(fèi)率。在非節(jié)假日時(shí)間段，對(duì)于不影響車票二次出售的退改簽行為，免收或大幅降低相關(guān)費(fèi)用。減少火車票退改簽的時(shí)間和次數(shù)限制，大幅降低退改簽費(fèi)用。建議將火車票免費(fèi)改簽次數(shù)由1次增加至2次，退票收費(fèi)時(shí)間劃分縮減為開(kāi)車前24小時(shí)以內(nèi)和24小時(shí)以上兩檔；24小時(shí)以內(nèi)退票費(fèi)率降低到5%，24小時(shí)以上免收退票費(fèi)。

與此同時(shí)，建議有關(guān)部門督促航空公司盡快出臺(tái)優(yōu)化規(guī)則，進(jìn)一步放寬各類限制規(guī)定，進(jìn)一步降低飛機(jī)票退改簽費(fèi)率，航班起飛前7天以上免費(fèi)退改。（）