“汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮‘鏈長(zhǎng)’作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福帶來(lái)兩份提案，重點(diǎn)關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及推進(jìn)設(shè)立推行無(wú)障礙用車標(biāo)準(zhǔn)等。

李書福向證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)品“低碳”優(yōu)勢(shì)明顯，新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)9年全球第一，乘用車的平均油耗也在持續(xù)降低，商用車的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型“減碳”潛力較大。以上均為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動(dòng)能。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展仍然需要政策保駕護(hù)航，建議盡快建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。

低碳發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航

基于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的觀察，李書福認(rèn)為，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，仍然需要政策方面的保駕護(hù)航。

“從國(guó)際視角來(lái)看，歐盟、美國(guó)等地相繼出臺(tái)‘反補(bǔ)貼’、‘碳關(guān)稅’等系列政策，給我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。”李書福向證券時(shí)報(bào)記者表示，目前國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這進(jìn)一步增加了短期內(nèi)達(dá)到國(guó)際互認(rèn)的難度。

同時(shí)，現(xiàn)行的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱《積分辦法》）無(wú)法直接與碳排放體系銜接。這意味著，這份《積分辦法》并不能妥善解決我國(guó)汽車出口面臨的“碳關(guān)稅”等技術(shù)壁壘。而無(wú)法順利突破“碳壁壘”，就會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)的汽車出口和電池產(chǎn)品出口或?qū)⒃庥銎款i。

除以上挑戰(zhàn)，李書福判斷，全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)汽車行業(yè)碳減排影響范圍及促進(jìn)作用有限，因市場(chǎng)主體仍以發(fā)電行業(yè)企業(yè)為主，其他與汽車行業(yè)強(qiáng)相關(guān)的鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排放行業(yè)，雖然從2015年起持續(xù)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和管理，但目前尚未有明確將這些行業(yè)納入碳市場(chǎng)的計(jì)劃。如果不納入碳市場(chǎng)，這些重點(diǎn)排放行業(yè)碳排放成本壓力不足，在碳減排方面也不會(huì)有足夠的動(dòng)力，從而影響本行業(yè)及下游行業(yè)的未來(lái)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，同一行業(yè)的碳排放數(shù)字化管理也呈分散性，存在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督的現(xiàn)象。

建議建立汽車行業(yè)碳足跡管理體系

圍繞以上挑戰(zhàn)，李書福提出了四條建議。一是建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)；二是優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制；三是建議加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；四是加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

李書福向證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前，我國(guó)已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國(guó)，且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

此外，《積分辦法》與碳減排體系有效銜接后，也可以促進(jìn)減排不足的企業(yè)更加積極地推動(dòng)減排降碳，進(jìn)而在全球碳博弈中打造中國(guó)汽車的低碳競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)碳排放管理的短板。

李書福認(rèn)為，政策對(duì)于推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳減排的作用非常突出。因此建議在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方面，擴(kuò)大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國(guó)重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進(jìn)汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排。

利用好金融和數(shù)字化工具

此外，為了擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者范圍，也可適時(shí)開(kāi)放個(gè)人參與碳交易，進(jìn)一步增加碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提升碳信用價(jià)值。

李書福告訴證券時(shí)報(bào)記者，增強(qiáng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性，建議不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，為扶持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)籌集資金。

同時(shí)，數(shù)字化工具的使用也是推動(dòng)碳管理的途徑之一。李書福建議行業(yè)主管部門可出臺(tái)本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)碳管理平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)全過(guò)程信息采集和信息公開(kāi)，持續(xù)提升平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)的可靠性、即時(shí)性及規(guī)范性。