民有所呼，我有所應(yīng)。人大代表、政協(xié)委員是人民法院聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶。人民法院始終將認(rèn)真辦理代表、委員意見建議，加強(qiáng)與代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)作為調(diào)查研究解決問題、有力推動工作的重要方式。如何回應(yīng)代表、委員的新要求新期待，做到件件有回復(fù)，事事見成效?如何做實(shí)做細(xì)全過程人民民主，切實(shí)把監(jiān)督和支持轉(zhuǎn)化為推動審判工作現(xiàn)代化的智慧和力量?自2023年11月13日起，最高人民法院新聞局推出“監(jiān)督就是動力”專欄，敬請關(guān)注。

如何從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪?

最高法答復(fù)代表委員建議提案

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕，近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。封面新聞記者獲悉，最高法就代表、委員此前提出“關(guān)于加強(qiáng)反詐工作的建議”等建議提案予以答復(fù)。最高法強(qiáng)調(diào)，依法從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全和切身利益。

據(jù)介紹，近年來，人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅持依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，各項工作取得了明顯的階段性成效。2021年1月至去年6月，全國法院一審審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件5.9萬件13.3萬人;一審審結(jié)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案件15.6萬件24.3萬人;審結(jié)侵犯公民個人信息案件0.7萬件1.2萬人。

代表建議“最大限度挽回群眾損失”

最高法：全力追繳涉詐資金

全國人大代表吳微微在“關(guān)于加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪綜合治理的建議”中提出，建議加強(qiáng)追贓挽損工作，最大限度挽回群眾損失。

對此，最高法表示高度重視追贓挽損工作，要求各級人民法院把為被騙群眾追贓挽損作為一項重要工作與案件審判同步推進(jìn)。在審理案件過程中，要依法徹查、窮盡手段甄別、全力追繳涉詐資金，加大對犯罪分子適用財產(chǎn)刑的力度，督促被告人積極退贓退賠。

吳微微建議對犯罪嫌疑人及家屬愿意主動退贓退賠的，可從輕、減輕處罰，最高法表示，要求并指導(dǎo)各級人民法院依法徹查追繳涉案資金，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使被告人積極退贓退賠，切實(shí)維護(hù)被騙群眾財產(chǎn)利益。

全國人大代表陳婕在“關(guān)于加強(qiáng)反詐工作的建議”中，建議加大財產(chǎn)刑的量罰力度，深入推進(jìn)電詐犯罪領(lǐng)域的“打財斷血”，斬斷“金主”資金鏈，防止詐騙集團(tuán)“死灰復(fù)燃”。

最高法答復(fù)稱，對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用財產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的違法所得和涉案財產(chǎn)均作明確處理規(guī)定，從根本上斬斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的資金鏈，最大限度地消滅詐騙集團(tuán)再度犯罪的可能性。

對陳婕建議深入推進(jìn)“全民反詐”宣傳活動，不斷提高群眾識騙防騙能力。最高法要求各級法院不斷豐富法治宣傳方式方法，通過形式多樣、人民群眾喜聞樂見的宣傳方式，有針對性對易受騙重點(diǎn)群體進(jìn)行全方位宣教。下一步，還將繼續(xù)加大法治宣傳力度，不斷提高人民群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的識別和防范能力。

偽裝“高富帥”實(shí)施“情感詐騙”

法院：危害嚴(yán)重從重處罰

今年2月，最高法發(fā)布跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，案例彰顯了人民法院堅決維護(hù)人民群眾切身利益的立場，釋放了依法從嚴(yán)懲處的強(qiáng)烈信號。其中就包括一起“財神國際”成員偽裝“高富帥”等虛假身份通過社交軟件，對被害人實(shí)施詐騙的案件。

2019年2月，被告人曾某、鐘某華從云南省非法偷越國境至緬甸，后在緬甸勐波成立“財神國際”集團(tuán)，從國內(nèi)大量招募人員從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。

同年3月起，被告人王某、高某麗等54人單獨(dú)或結(jié)伙偷越國境至緬甸勐波加入“財神國際”，擔(dān)任該犯罪集團(tuán)骨干成員。“財神國際”成員偽裝“高富帥”等虛假身份通過社交軟件添加境內(nèi)居民為好友，以聊感情、談戀愛等方式逐步騙取被害人信任，誘騙被害人在虛假賭博平臺充值投注，之后通過后臺修改數(shù)據(jù)操控開獎結(jié)果的方式將被害人充值的資金轉(zhuǎn)入“財神國際”控制的銀行賬戶，對被害人實(shí)施詐騙。

2019年4月至2020年10月，“財神國際”詐騙犯罪集團(tuán)共詐騙被害人196人，詐騙金額共計人民幣2796萬余元。

最高法表示，本案是一起在境外成立詐騙犯罪集團(tuán)，大肆招募境內(nèi)人員出境實(shí)施詐騙犯罪活動的典型案例。境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)大肆組織招募人員，或出境前往詐騙窩點(diǎn)實(shí)施犯罪，或在境內(nèi)為境外詐騙犯罪提供幫助，逐步形成完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，社會危害十分嚴(yán)重。

鑒此，人民法院將跨境詐騙犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子及境內(nèi)協(xié)同人員等作為打擊重點(diǎn)，堅決依法從重處罰，并根據(jù)犯罪集團(tuán)成員在整個犯罪鏈條中的地位、作用等準(zhǔn)確區(qū)分詐騙共同犯罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等，準(zhǔn)確打擊，罰當(dāng)其罪。

如何嚴(yán)格依法定罪量刑

精準(zhǔn)打擊不枉不縱

去年9月，最高法召開人民法院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)工作推進(jìn)會。會議指出，針對當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，人民法院要依法從嚴(yán)打擊境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，對犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子和骨干成員，以及幕后“金主”、“蛇頭”、“跑分”團(tuán)伙、行業(yè)“內(nèi)鬼”，利用未成年人、在校學(xué)生等特殊群體實(shí)施犯罪，有組織、跨境提供技術(shù)支持或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等幫助的人員，堅決依法嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)懲處。

如何嚴(yán)格依法定罪量刑，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策?最高法刑三庭庭長陳鴻翔接受封面新聞記者采訪表示，要準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確適用法律，切實(shí)把握對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪人員的政策適用，嚴(yán)格依法認(rèn)定、精準(zhǔn)打擊，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬、準(zhǔn)確定性、不枉不縱。對于明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，依據(jù)明知情況、參與程度準(zhǔn)確認(rèn)定為詐騙罪共犯或者幫信、掩隱等關(guān)聯(lián)犯罪，切實(shí)做到準(zhǔn)確認(rèn)定、依法裁判。

陳鴻翔表示，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙中的從犯，被犯罪集團(tuán)誘騙、脅迫實(shí)施詐騙或關(guān)聯(lián)犯罪的人員，初犯、偶犯和主動投案人員，積極配合抓捕首要分子、追繳涉詐資金的人員，在詐騙集團(tuán)中起次要和輔助作用的低層級人員，要注意區(qū)別對待，依法從寬處理。對未成年人、在校學(xué)生，以及處于犯罪產(chǎn)業(yè)鏈底端、獲利較少的“卡農(nóng)”等輔助人員，依法從寬處理，符合條件的可以適用緩刑、免予刑事處罰或不作為犯罪處理。

“要統(tǒng)籌做好行刑銜接，推動電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)行為行政處罰和刑事處罰的銜接，做好刑法和《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的銜接，構(gòu)建多層次懲戒處罰體系，兼顧預(yù)防和懲罰目的，努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果和社會效果。”陳鴻翔說。