1月24日，人力資源社會(huì)保障部召開2023年四季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2023年我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3397萬(wàn)人。

從走勢(shì)看，2024年就業(yè)工作穩(wěn)的基礎(chǔ)總體牢靠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步恢復(fù)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。但要看到，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)就業(yè)需要付出更多努力。

此外，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.92萬(wàn)億元，支出7.09萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余8.24萬(wàn)億元。

2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長(zhǎng)陳峰指出，2023年，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。人社部深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，把重點(diǎn)群體就業(yè)擺在突出位置，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。同時(shí)，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，為企業(yè)減少成本超過(guò)2000億元。就業(yè)補(bǔ)助資金支出超過(guò)1000億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。

就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)運(yùn)東來(lái)也指出，2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3397萬(wàn)人。

“從走勢(shì)看，2024年就業(yè)工作穩(wěn)的基礎(chǔ)總體牢靠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步恢復(fù)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。”運(yùn)東來(lái)同時(shí)指出，2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多，社會(huì)預(yù)期偏弱，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)就業(yè)需要付出更多努力。

運(yùn)東來(lái)強(qiáng)調(diào)，下一步，人社部將從五方面加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢(shì)。

一是更加突出政策協(xié)同。推動(dòng)非經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)同步評(píng)估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力。完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì)保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。

二是更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)空間，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。

三是更加突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，打造擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鏈?zhǔn)椒?wù)體系，舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。

四是更加突出重點(diǎn)群體。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構(gòu)建銜接校內(nèi)外的服務(wù)體系。加強(qiáng)脫貧人口、大齡農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準(zhǔn)兜牢就業(yè)底線。

五是更加突出服務(wù)匹配。健全公共服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能和基層治理，推出全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站。加密開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高市場(chǎng)熱度。

三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，累計(jì)結(jié)余8.24萬(wàn)億元

陳峰指出，2023年，社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金制度、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等改革平穩(wěn)推進(jìn)，基金監(jiān)管和投資運(yùn)營(yíng)不斷加強(qiáng)，社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

截至2023年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬(wàn)人、566萬(wàn)人、1054萬(wàn)人，其中，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)首次突破3億人。全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.92萬(wàn)億元，支出7.09萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余8.24萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.79億人，其中9.62億人領(lǐng)用電子社保卡。

強(qiáng)化人社支持舉措，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

近期，人社部提出了一系列助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的措施。在被問(wèn)及這一攬子措施有何特點(diǎn)，又將如何推進(jìn)落實(shí)時(shí)，運(yùn)東來(lái)回應(yīng)道，相關(guān)政策舉措突出技術(shù)技能人才供給，通過(guò)深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，設(shè)立技能大師工作室等舉措，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)；建立職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”，暢通民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)渠道；并將相關(guān)人員納入享受政府特殊津貼推薦選拔范圍，健全人才激勵(lì)機(jī)制。

突出優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)涉企政策，強(qiáng)化傾斜支持中小微企業(yè)政策導(dǎo)向，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)。搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，突出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案指導(dǎo)。優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

此外，突出社會(huì)保險(xiǎn)惠企支持。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，對(duì)不裁員、少裁員的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。組織開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)作用。

運(yùn)東來(lái)指出，下一步，人社部將堅(jiān)持把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重要政治任務(wù)，立足部門職能職責(zé)，建立常態(tài)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，深化涉企“一件事”集成改革，有序銜接公共服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，努力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。